最新報導(dǎo)稱中國為可再生能源發(fā)展設(shè)定較高目標，表明中國打算繼續(xù)推進可再生能源的發(fā)展。報導(dǎo)的亮點在于中國政府打算大幅削減光伏發(fā)電和風(fēng)電的國家補貼，暗示中國希望可再生能源行業(yè)停止依賴政府的支持，自行實現(xiàn)盈利。包括出口信貸和低息貸款在內(nèi)的政府支持引發(fā)中國與西方的貿(mào)易糾紛。
中國正在敲定2016-2020年的“十三五”規(guī)劃。中國去年底對“十二五”規(guī)劃作出調(diào)整，計劃到2015年底光伏發(fā)電裝機容量達到3,500萬千瓦，這對一個三年前還幾乎沒有光伏發(fā)電的國家來說是相當雄偉的目標。
最新的目標為到2020年光伏發(fā)電裝機達到1億千瓦，看起來可能更加激進。中國還計劃到2020年風(fēng)電裝機達到2億千瓦，目標更高。
熟悉情況的官員表示，未來六年國家對光伏發(fā)電和風(fēng)電設(shè)備廠商的支持將逐漸縮小。中國為可再生能源發(fā)電設(shè)定很高的價格，大型電力企業(yè)被迫以遠高于傳統(tǒng)能源發(fā)電的價格購買清潔能源發(fā)電。這種情況在西方也很常見，是推動清潔能源行業(yè)發(fā)展的政策工具。
政府官員匿名表示，根據(jù)新的五年計劃，到2020年光伏發(fā)電補貼將從每度0.9元下降至0.6元，風(fēng)電補貼也將從每度0.6元下調(diào)至0.4元。該官員還指出，光伏發(fā)電和風(fēng)電設(shè)備廠商應(yīng)提升產(chǎn)品技術(shù)水平，而不是依賴政府補貼。
這應(yīng)該是政府官員少見地公開承認天合光能、英利和阿特斯等光伏廠商通過政府支持獲得相對于西方競爭對手的巨大優(yōu)勢，這也是西方政府一直在說的。美國去年對中國產(chǎn)光伏面板征收反傾銷稅，歐盟也在考慮采取類似行動。
這些消息對中國光伏行業(yè)意味著什么呢？較高的裝機目標意味著中國政府將繼續(xù)推進光伏發(fā)電的建設(shè)，即使這樣的電廠是虧錢的。隨著光伏發(fā)電補貼下降，問題可能更加嚴重，到2020年很多光伏發(fā)電廠和風(fēng)電廠無法使用。中國光伏面板生產(chǎn)商未來五年的訂單可能很強勁，但如果很多新的發(fā)電項目虧錢，訂單可能大幅下滑。
一句話：中國激進的新能源發(fā)電目標和降低政府補貼的決心可能導(dǎo)致很多光伏發(fā)電和風(fēng)電項目虧錢的。
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