國家能源局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》指出，2013年以來，光伏電站建設(shè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項(xiàng)目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的問題也很突出。
截至2013年底，全國22個主要省區(qū)市已累計(jì)并網(wǎng)741個大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，主要分布在我國西北地區(qū)。累計(jì)裝機(jī)容量排名前三的省份分別為甘肅、青海和新疆，三省區(qū)之和超過全國光伏電站總量的60％。
通知明確，國家能源局根據(jù)國家可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)，結(jié)合電力發(fā)展規(guī)劃和電力市場消納情況，在組織各地區(qū)對光伏電站建設(shè)條件進(jìn)行研究論證基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定全國光伏電站建設(shè)規(guī)劃，并建立光伏電站建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和滾動調(diào)整機(jī)制。國家能源局根據(jù)大型光伏電站基地建設(shè)規(guī)劃及電力送出等建設(shè)條件落實(shí)情況，適時將其納入年度實(shí)施計(jì)劃或在計(jì)劃調(diào)整時增加相應(yīng)建設(shè)規(guī)模。
通知明確，以年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)。同時，要規(guī)范光伏電站資源配置和項(xiàng)目管理。禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項(xiàng)目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。
在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行方面，通知提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取智能化運(yùn)行調(diào)度技術(shù)和管理措施，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)火電、水電等調(diào)峰電源與光伏電站的配置和協(xié)調(diào)運(yùn)行，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保符合規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的光伏電站的電力優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。
根據(jù)通知，國家能源局及派出機(jī)構(gòu)對各地區(qū)光伏電站備案和建設(shè)進(jìn)度監(jiān)測，對進(jìn)展遲緩的省（區(qū)、市），在確認(rèn)其不能完成年度規(guī)模時，將不能完成部分的規(guī)模指標(biāo)調(diào)劑到有能力完成的地區(qū)。
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