未來對(duì)棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū)，國家能源局將采取“暫停下達(dá)該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)”的措施。

日前，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》，提出2013年以來，光伏電站建設(shè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，為我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的市場(chǎng)支撐，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項(xiàng)目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的問題也很突出。

為進(jìn)一步規(guī)范光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發(fā)電有序健康發(fā)展，國家能源局要求，統(tǒng)籌制定全國光伏電站建設(shè)規(guī)劃，并建立光伏電站建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。

特別值得一提的是，上述通知指出，為加強(qiáng)光伏工程建設(shè)的質(zhì)量管理，并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站項(xiàng)目須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏電池組件、逆變器等；項(xiàng)目單位進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證且達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的產(chǎn)品。

普遍存在質(zhì)量問題

今年8月份，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙在一場(chǎng)研討會(huì)上曾公開表示，“在對(duì)國內(nèi)32個(gè)省市，容量3.3GW的425個(gè)包括大型地面電站和分布式光伏電站所用設(shè)備檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，光伏組件主要存在熱斑、隱裂、功率衰減等問題”。

根據(jù)鑒衡對(duì)新疆某8MW光伏電站的抽檢中發(fā)現(xiàn)，3178塊光伏組件中紅外成像抽檢2856塊，其中19%存在虛焊熱斑效應(yīng)；青海某50MW光伏電站，抽檢44080塊光伏組件，發(fā)現(xiàn)29%光伏組件出現(xiàn)明顯蠕蟲紋隱裂；某國內(nèi)知名組件廠生產(chǎn)的1.6MW組件到貨驗(yàn)收中，抽檢中發(fā)現(xiàn)10%組件外觀故障，20%存在隱裂故障；甘肅某10MW光伏電站，抽檢發(fā)現(xiàn)高達(dá)58%的光伏組件出現(xiàn)功率明顯衰減。通常而言，組件的光電轉(zhuǎn)化率年均衰減應(yīng)該控制在0.8%以內(nèi)，然而前述光伏組件的表現(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范圍。

在業(yè)界看來，供應(yīng)鏈把關(guān)的失控，是組件質(zhì)量問題頻發(fā)的原因之一。在前些年組件產(chǎn)能過剩、降低成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，一些未經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)績(jī)驗(yàn)證的材料進(jìn)入了部分組件廠商的采購清單。

此外，為了降低成本而使用未經(jīng)實(shí)績(jī)驗(yàn)證的材料也是重要原因。對(duì)于生命周期達(dá)到25年的光伏電站而言，組件質(zhì)量是影響投資收益的決定性因素之一。

事實(shí)上，目前國內(nèi)已建成的光伏電站中，具備投資安全邊際的潛在可收購對(duì)象非常少，除了政策及市場(chǎng)環(huán)境的不確定性因素外，最大的擔(dān)憂，正是對(duì)這些光伏電站的質(zhì)量缺乏足夠的信心。

打通光伏電站融資渠道

以組件所需要的材料—背板為例，雖然其并不是最主要的成本結(jié)構(gòu)，但卻對(duì)電站收益率至關(guān)重要。

某知名組件廠商曾有意在青海投資建設(shè)20MW光伏電站，其技術(shù)總監(jiān)曾以杜邦為例介紹，“基于杜邦薄膜的背板TPx，與大多數(shù)未經(jīng)驗(yàn)證背板的成本差異是每塊組件1元—4元，為了補(bǔ)償這部分成本的上升，大致只需要每塊組件多發(fā)1天—4天的電?；诙虐頟VF薄膜的TPT背板，與大多數(shù)未經(jīng)驗(yàn)證背板的成本差異是每塊組件25元—30元，為了補(bǔ)償這部分成本的上升，大致只需要每塊組件多發(fā)25天—29天的電。而如果組件壽命延長(zhǎng)5年左右，則相當(dāng)于1825天的發(fā)電增量?；诙虐頟VF薄膜的背板是目前市面上唯一擁有保護(hù)組件30年以上、經(jīng)戶外實(shí)績(jī)驗(yàn)證的背板材料”。

在業(yè)界看來，此番國家能源局著手整治光伏電站質(zhì)量，也是從一個(gè)側(cè)面幫助光伏下游應(yīng)用端打通融資渠道。不久前，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成曾公開表示，“銀行和投資者對(duì)光伏電站有顧慮的重要原因，仍然在于電站的質(zhì)量，而這一點(diǎn)卻并沒有引起電站開發(fā)商的足夠重視”。

為了光伏電站可以給金融機(jī)構(gòu)提供一個(gè)可預(yù)期且盡可能有保障的收益，此番國家能源局還在上述“通知”中明確，未來將對(duì)棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū)，采取“暫停下達(dá)該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)”的措施。