各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各有關(guān)單位：

為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、建設(shè)一流省會為契機，圍繞優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排、促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展目標和低成本、高性能、品牌化、差異性產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，加快推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭能力。

二、發(fā)展目標

2015年底全市光伏發(fā)電裝機容量力爭達到10萬千瓦；到2020年總裝機容量達到50萬千瓦。培育一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢和市場競爭力的生產(chǎn)制造商、系統(tǒng)集成商和運營服務(wù)商，形成一批分布式光伏發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范項目等，提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，降低光伏發(fā)電成本，力爭使我市成為全省重要的光伏研發(fā)、制造和規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地。

三、推進措施

（一）加快推進光伏應(yīng)用

按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”原則，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、市內(nèi)建筑、新農(nóng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)道路配套設(shè)施等建（構(gòu)）筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持偏遠地區(qū)利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題，鼓勵在城市路燈照明，通訊基站，交通信號，城市公園廣場等及附屬建筑規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急光伏發(fā)電站。

1.大力推進工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用。全市各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等）要率先開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，符合條件的積極申報國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)。

2.積極推進單體建筑屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用。優(yōu)先支持在市內(nèi)工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)兆瓦級規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校等事業(yè)單位建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。工業(yè)企業(yè)年綜合能耗超過3000噸標煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過300萬千瓦且具備建設(shè)條件的現(xiàn)有屋頂，應(yīng)改造建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。新建項目應(yīng)同步配套設(shè)計、建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

3.推動光伏下鄉(xiāng)，開展低密度住宅光伏發(fā)電應(yīng)用試點。積極支持發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在新農(nóng)村示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等改造示范項目建設(shè)中，具備條件的項目應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目。支持農(nóng)居連片進行光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)改造，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、種（養(yǎng)）殖場等光伏發(fā)電項目。選擇部分低密度住宅小區(qū)集中連片建設(shè)居民光伏發(fā)電應(yīng)用試點，并逐步擴大應(yīng)用規(guī)模。

4.推進光電建筑一體化應(yīng)用，組織開展連片設(shè)施光伏照明試點。在不影響城市景觀的前提下，鼓勵屋頂面積在1000平方米以上且符合光伏發(fā)電要求的新建建筑物，按照光伏建筑一體化要求進行同步規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。凡符合光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)條件的在建或已建成建筑屋頂，鼓勵補建和改建光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等的使用。在道路交通信號設(shè)施、公園和居民區(qū)道路照明、高速公路服務(wù)區(qū)照明、公交車站和公共自行車棚照明等方面，開展光伏照明試點。

（二）完善并網(wǎng)管理和服務(wù)

1.加強配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)按國家規(guī)定建設(shè)。

2.優(yōu)化并網(wǎng)審批流程和運行服務(wù)。電力部門要優(yōu)化分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料內(nèi)容和辦理時限，建立簡便、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。電網(wǎng)企業(yè)要進一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)，除涉及電網(wǎng)安全運行等特殊原因外，不得限發(fā)限并。

四、政策扶持

（一）實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。在列入國家光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃前提下、年度扶持資金預(yù)算額度內(nèi)，對經(jīng)市級行業(yè)主管部門和市級財政主管部門確認并下達任務(wù)目標書的、本市企業(yè)（單位、居民）在市域范圍內(nèi)新建的分布式光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后實際發(fā)電效果予以扶持。按照《山西省人民政府關(guān)于加快促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔2014〕4號）相關(guān)規(guī)定，在2015年前，對光伏發(fā)電實行增值稅即征即返50%的政策；對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金和附加。光伏企業(yè)研發(fā)費用，按省政府上述文件執(zhí)行。

（二）加大節(jié)能政策支持。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計劃時可根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。分布式光伏發(fā)電量可計入當?shù)卣陀脩艄?jié)能量，抵扣企業(yè)新上項目用能指標，并可作為用能指標進行交易，不納入能源消費總量考核。企業(yè)業(yè)主自行投資建設(shè)并運行的分布式光伏發(fā)電項目，可申請節(jié)能技改項目資助。

（三）鼓勵光伏企業(yè)總部遷入太原。對來并投資或擴大生產(chǎn)規(guī)模的光伏企業(yè)，優(yōu)先安排土地指標和必備配套服務(wù)設(shè)施用地。對實際完成投資額在5000萬元以下、5000萬元——1億元和1億元以上的，給予一定固定資產(chǎn)投資補助或獎勵。

太原市人民政府

2014年9月26日