法國醞釀?lì)C布《能源轉(zhuǎn)型法》，該法將使法國在能源轉(zhuǎn)型方面邁出重要一步，或還將對法國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響，并進(jìn)一步推動環(huán)保業(yè)的發(fā)展。

重在中長期能源規(guī)劃

《能源轉(zhuǎn)型法》于本月14日在法國眾議院以314票贊成、219票反對、32票棄權(quán)的較大優(yōu)勢順利獲得通過，這一法案的目的是對法國能源消費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。法案由生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和能源部長賽格琳·羅亞爾主導(dǎo)制訂，她表示:“如果這部法律最后能夠順利通過，將使法國成為歐洲可再生能源利用方面最積極的國家之一，”并且此法案有利于推動法國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

法案獲得法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德的支持，法國政府對于盡快推動此法案成為正式法律有很大的決心。羅亞爾表示，這部新法律是奧朗德任期內(nèi)的一個(gè)“旗艦計(jì)劃”，這部法律將使不同層次、不同定位的能量轉(zhuǎn)型法律統(tǒng)一化，并且進(jìn)一步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的增長。

近年來，法國的可再生能源輸出相對于其近鄰(如德國、西班牙)來說發(fā)展緩慢，行業(yè)專家指責(zé)發(fā)展緩慢的原因在于復(fù)雜的行政體系、不具有確定性指導(dǎo)作用的法律架構(gòu)以及反利用風(fēng)力的環(huán)保主義者提起的法律挑戰(zhàn)。

法國通過《能源轉(zhuǎn)型法》就法國未來能源消費(fèi)和生產(chǎn)的中長期調(diào)整提出了多個(gè)重要的目標(biāo)：

第一，減少能源消耗。相比較現(xiàn)在的水平而言，長期目標(biāo)是到2050年能源總消耗減少到50%，溫室氣體減少排放75%。中期目標(biāo)是到2030年，能源總消耗減少30%，溫室氣體排放降低40%，并且增加32%的可再生能源產(chǎn)品的利用。

第二，調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。計(jì)劃到2025年，核能發(fā)電量由現(xiàn)在的75%降低到50%，并將核能發(fā)電量限制在當(dāng)前6320萬千瓦的水平。

第三，促進(jìn)綠色增長。計(jì)劃到2050年，全部建筑須符合“低耗能建筑”標(biāo)準(zhǔn)；增加電動汽車充電樁數(shù)量；2016年1月1日起全面禁止一次性塑料袋的使用；自2020年起，禁止使用一次性塑料餐具。

第四，實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。法案涉及一項(xiàng)可再生能源行業(yè)的新補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼更符合歐盟在可再生能源方面的指令；取消固定的銷售價(jià)格的影響，取而代之的是更多地引入市場因素，由市場最終決定價(jià)格。

最后，鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是在可再生能源生產(chǎn)高峰時(shí)期，或者非高峰時(shí)期，避免價(jià)格過高，并且同時(shí)避免兩時(shí)期的產(chǎn)能過剩；簡化可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的框架結(jié)構(gòu)，同時(shí)進(jìn)一步加大市場競爭在行業(yè)中的作用。

為聯(lián)合國氣候大會預(yù)熱

奧朗德表示，第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會將于2015年12月在巴黎召開，而這次大會的主要目的是促進(jìn)全球在實(shí)施減低溫室效應(yīng)行動上達(dá)成共識。“這部法案對法國來說具有非同一般的意義，我們應(yīng)以身作則，促進(jìn)第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會的成功。”

位于布魯塞爾的歐洲氣象基金會(致力于應(yīng)對氣候變化的慈善基金組織)的一項(xiàng)最新研究表示，根據(jù)其調(diào)查，法國對于能源轉(zhuǎn)型上有較多的熱情，而德國則相對保守。法國從事可再生能源生產(chǎn)的行業(yè)曾呼吁政府給予他們在新設(shè)備研究及開發(fā)方面更多的補(bǔ)助，并抱怨現(xiàn)在政府做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。總體而言，法國在能源轉(zhuǎn)型方面有更大的積極性。

計(jì)劃2016年正式生效

羅亞爾表示，新法案將幫助法國在建筑業(yè)、生物業(yè)、天然氣以及發(fā)電產(chǎn)業(yè)大幅度增加就業(yè)崗位，并且有助于推動法國在新能源以及清潔交通等環(huán)保行業(yè)的國際競爭力。

法國可再生能源游說組織負(fù)責(zé)人達(dá)米安·馬東表示，這部新法律的動態(tài)以及目的是非常清晰的，“其將幫助我們達(dá)到我們的‘鄰居們’可再生能源利用率的程度，因?yàn)樵谶@些國家，可再生能源產(chǎn)業(yè)能夠蓬勃的發(fā)展在很大程度上得益于他們對可再生能源業(yè)積極促進(jìn)的相關(guān)法規(guī)政策。”

《能源轉(zhuǎn)型法》將于2015年初提交參議院審議，并計(jì)劃于2016年生效。