垃圾是發(fā)展的附屬物，城市發(fā)展、人口劇增，每年產(chǎn)生上億噸的垃圾。一邊是不斷增長的巨量垃圾，一邊是無法忍受的環(huán)境污染，成為城市垃圾處理中的棘手問題。高速發(fā)展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。如何處理垃圾?“一埋了之”注定難以為繼。作為垃圾處理的一種主要方式，垃圾焚燒發(fā)電在西方發(fā)達國家經(jīng)歷了頗為曲折的發(fā)展之路。經(jīng)過不斷發(fā)展創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)成為比較成熟的環(huán)保節(jié)能項目。借鑒他山之石，對于促進垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)在中國的健康發(fā)展大有裨益。

目前，發(fā)達國家生活垃圾最主要的處理方式是焚燒，尤其是土地資源稀缺、經(jīng)濟發(fā)達、人口較多的城市。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年有35個發(fā)達國家和地區(qū)建有2000多座生活垃圾焚燒廠，主要分布在歐洲、日本、美國等發(fā)達國家和地區(qū)。歐盟19個國家共建有焚燒廠幾百多座,土地遼闊的美國也有上百座焚燒廠。一些垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)達的歐洲國家甚至瘋狂地從世界各地進口垃圾，展開激烈的”垃圾爭奪”。

日本從源頭控制垃圾生成量

日本是個土地資源匱乏的島國，垃圾填埋的道路是行不通，從1893年日本建成第一座垃圾焚燒廠起，百年間焚燒技術(shù)得到了大規(guī)模推廣。20世紀70年代，日本大力推廣垃圾焚燒，焚燒廠的數(shù)量一度占全球的70%。

日本采取措施，強化居民垃圾分類，關(guān)停不達標的垃圾焚燒廠。首先，法律約束起到重要作用，從源頭控制住了垃圾的生成量。日本有較為完善的構(gòu)建循環(huán)型社會的法律體系，如確保社會物質(zhì)資源循環(huán)利用的《循環(huán)型社會形成推進基本法》，還有關(guān)于恰當處理廢棄物的《廢棄物處理及清掃法》以及《資源有效利用促進法》、《容器包裝再生利用法》等。在這些法律約束下，日本國民均按照有關(guān)規(guī)定，進行“3R”實踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。“3R”是減少、再利用、循環(huán)3個英文單詞的首字母，核心意思是盡可能不購買和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長物品使用壽命，不輕易拋棄，并盡可能使物品再生利用。與此同時，東京都還實行嚴格的定時、分類投放垃圾制度，有效控制了垃圾的二次污染。

其次是注重資源回收，使垃圾總量減少。日本在垃圾處理過程中，把可再生資源進行分類回收。工人先要將其中的鐵、鋁等可再利用資源挑選出來，然后才將剩余的垃圾進行焚燒和填埋，這是垃圾總量減少的又一個原因。

數(shù)據(jù)顯示，1989年東京都的垃圾填埋量近250萬噸，達到歷史高峰，而2008年時減少到不足50萬噸，填埋負擔大大減輕，再次污染的風險也大大降低。

德國讓垃圾循環(huán)成為資源

1972年6月，德國通過了第一個廢物處理法案，旨在減少工業(yè)和居民用戶的廢物量和提高廢物回收率。隨后，該法案又有不同程度的修改，到1996年，法案更加注重保護自然資源、避免浪費和減少有害物質(zhì)。

“環(huán)境警察”也會偶爾登門造訪，抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里。如果分揀垃圾不當，把垃圾歸錯了類，放錯了桶，他們會及時指出，嚴重的還會被罰款。

垃圾公司將回收來的垃圾分別存入收集庫,收集庫編上號碼，1號庫是玻璃瓶子、2號是紙和紙板、12號是電視或電腦顯示屏、35號是燈泡、電池、藥品或化學物品等危險物。電腦廢料、塑料垃圾則事先由人工分揀好了，再按類別放置。分揀后的垃圾被送到各個加工廠，如含鋁的材料送到鋁廠，鍍錫鐵皮或馬口鐵送到鐵廠等。無法再利用的垃圾，就要送到焚燒廠焚燒發(fā)電。垃圾焚燒發(fā)電廠利用垃圾發(fā)電可解決該市6萬家即全市15%人口的用電，焚燒后的余灰則全部用于鋪路等工程。

目前，德國的垃圾回收處理水平居世界前列，經(jīng)濟和社會效益明顯。據(jù)統(tǒng)計，德國建筑垃圾回收再利用率達86%，包裝垃圾為81%，電池再利用率為77%，廢紙回收利用率為82%。垃圾處理行業(yè)每年收益約為500億歐元，解決就業(yè)崗位24萬個，該行業(yè)已成為德國重要的經(jīng)濟和就業(yè)領域。

歐洲垃圾焚燒發(fā)電增長迅猛

在垃圾焚燒以及轉(zhuǎn)化能源方面，歐洲歷來是最大的市場。2013年中期，歐洲有520個垃圾焚燒廠在發(fā)電和供熱，年處理垃圾9500萬噸。

歐洲垃圾焚燒轉(zhuǎn)化能源的市場已經(jīng)快速增長了10年，在此前5年間，年處理能力增長了1900萬噸（24%），有73個新廠投入使用，有8個老廠被關(guān)閉。未來5年，按計劃還有65個新廠開工。不過，從長遠看這種增長將放緩，投資會減少。

德國能源咨詢機構(gòu)在《垃圾能源2013/2014》報告中說，過去5年中，全球垃圾焚燒轉(zhuǎn)化能源的投資，有60%屬于歐洲，在中國和日本強力推動下的亞洲市場占30%，而北美僅占9%。

歐洲垃圾焚燒轉(zhuǎn)化能源的高峰，始自2000年初，因為1999年歐盟通過了垃圾填埋場的新法規(guī)，原來的填埋場必須符合嚴苛的污染控制新標準，各國紛紛按照時間表進行整改。如，荷蘭要求城市固體垃圾量到2016年必須降到1995年的35%,這直接導致全歐數(shù)以千計的填埋場關(guān)停。

保定垃圾變能源助力低碳城市建設

如果您每天看到垃圾車穿城而過，車輛的方向一定是朝著清苑縣孫村鄉(xiāng)大侯村垃圾發(fā)電廠駛?cè)?。這里是保定首座垃圾發(fā)電廠，目前項目正在順利進行中。

保定垃圾發(fā)電廠項目由中國節(jié)能環(huán)保集團公司控股,項目總投資4.33億元，占地面積135畝，2014年8月1日，1號爐點火一次成功，8月20日凌晨1時8分，1號機組首次與國家電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電一次成功。目前，機組各系統(tǒng)的狀態(tài)、參數(shù)正常，運行平穩(wěn)，機組正式進入帶負荷試運行階段。該套垃圾發(fā)電系統(tǒng)采用具有國際先進技術(shù)水平的德國馬丁技術(shù)，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)得到廣泛應用。

我市首個垃圾發(fā)電廠運營，標志著我市節(jié)能環(huán)保工作邁上新臺階，這個“魔術(shù)房”一年能“吃”40萬噸垃圾，“吐”1.44億千瓦時電。通過將垃圾焚燒，會徹底消除垃圾中的有毒有害成分，體積將縮小到原來的15%左右，臭味和毒害氣體會大大減少，從而極大的緩解垃圾處理與環(huán)境保護的矛盾。所以，利用生活垃圾焚燒發(fā)電，不但減輕燃煤對大氣的污染，也使我市城市生活垃圾處理從此將邁入無害化、資源化、減量化軌道。

保定作為“雙料”低碳城市，方方面面都在身體力行踐行城市建設。對上，保持與中央關(guān)于低碳建設政策的高度一致；對下，能夠深入基層社區(qū)落實到民；中間層次上亦能形成產(chǎn)業(yè)、空間、能源結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)設計等的良好協(xié)作鏈條。垃圾發(fā)電項目的投產(chǎn)運營，正是保定建設低碳城市的必然選擇。

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