廣州市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法的通知

各區(qū)政府，各能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組2014年第一次工作會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市發(fā)展改革委反映。

廣州市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2014年10月9日

附件

廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用，加快屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改能新〔2014〕37號(hào)）精神和本市工作實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”，指在廣州市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、公共建筑以及居民住宅等建筑物屋頂或外立面建設(shè)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。電網(wǎng)公司將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)行電力電量平衡，并據(jù)此考慮電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入方式有全部上網(wǎng)、全部自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種，由項(xiàng)目業(yè)主自行選擇。

第三條本管理辦法中涉及的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、并網(wǎng)接入及電量計(jì)量、電費(fèi)收取、補(bǔ)貼支付、運(yùn)行管理等。

第二章職責(zé)分工

第四條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的管理工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作，負(fù)責(zé)規(guī)模管理、項(xiàng)目信息匯總、制定并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市本級(jí)財(cái)政分布式光伏發(fā)電專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃等；區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)本區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案、項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作。

第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算管理，按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定核撥資金，會(huì)同市發(fā)展改革委實(shí)施項(xiàng)目審核，下達(dá)資金安排計(jì)劃，組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條供電部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電量統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼支付等相關(guān)工作。廣州供電局負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)付等、匯總和報(bào)送居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案材料、匯總和報(bào)送光伏項(xiàng)目相關(guān)信息等；區(qū)供電局負(fù)責(zé)接收并網(wǎng)申請(qǐng)，按權(quán)限提供并網(wǎng)接入服務(wù)、提供居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目一站式管理服務(wù)、統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目相關(guān)信息。

第三章規(guī)模管理

第七條國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。省能源主管部門按照國(guó)家下達(dá)的年度指導(dǎo)規(guī)模分解并下達(dá)各地級(jí)以上市年度指導(dǎo)規(guī)模。市發(fā)展改革委結(jié)合本市實(shí)際，將省下達(dá)的年度指導(dǎo)規(guī)模分解并下達(dá)各區(qū)。

第八條市發(fā)展改革委按照分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目擬建成投產(chǎn)時(shí)間先后順序制定納入我市年度指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)納入我市年度指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建成投產(chǎn)時(shí)間對(duì)計(jì)劃進(jìn)行微調(diào)，同時(shí)根據(jù)我市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，及時(shí)向省能源主管部門提出規(guī)模調(diào)整建議。

第九條按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)并建成投產(chǎn)的居民家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，自動(dòng)納入我市年度指導(dǎo)規(guī)模，享受相關(guān)支持政策。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十條項(xiàng)目備案。在我市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按屬地管理原則，在項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)單位在申請(qǐng)備案時(shí)需明確是否申請(qǐng)納入年度指導(dǎo)規(guī)模。其中，居民家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，由所屬各區(qū)供電部門營(yíng)業(yè)窗口直接接收備案相關(guān)材料，經(jīng)廣州供電局匯總后，在每月5日前將上月居民家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目匯總信息報(bào)送市發(fā)展改革委（能源處）備案并申請(qǐng)納入市年度指導(dǎo)規(guī)模。

第十一條已備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)切實(shí)按照備案文件組織實(shí)施。對(duì)確需要變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。對(duì)擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入。

第十二條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案需填寫《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，并提供如下材料：

（一）項(xiàng)目基本情況報(bào)告：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)模式、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)評(píng)估等；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（居民家庭項(xiàng)目提供個(gè)人居民身份證復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目總投資20%以上的銀行賬戶存款證明；

（四）項(xiàng)目所依托建筑物產(chǎn)權(quán)證明文件；

（五）項(xiàng)目建筑物屋頂或外立面使用合同或協(xié)議（利用自有建筑建設(shè)的不需提供）；

（六）供電部門同意并網(wǎng)意向文件；

（七）按規(guī)定需核準(zhǔn)招標(biāo)方案的，提交招標(biāo)基本情況表；

（八）其他需提供的材料。

第十三條其他行政審批手續(xù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目辦理備案后，其他行政審批手續(xù)可簡(jiǎn)化，免除項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可、建設(shè)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持、減震防災(zāi)、用地預(yù)審和規(guī)劃選址等手續(xù)。

第十四條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所涉及的建筑物，應(yīng)不影響其原結(jié)構(gòu)安全和使用功能，相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十五條參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和運(yùn)維企業(yè)須具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第十六條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應(yīng)符合國(guó)家安全認(rèn)證、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。

第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收。需并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)內(nèi)容包括但不限于光伏組件、逆變器、匯流箱、交直流配電裝置、變壓器、安全規(guī)范以及電能質(zhì)量等方面的檢測(cè)。居民用戶分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由供電部門統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

第五章并網(wǎng)接入、電量計(jì)量、電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算

第十八條由供電部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電量計(jì)量、電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算等事宜，具體操作流程參照《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電服務(wù)指南（暫行）》執(zhí)行。

第六章信息管理

第十九條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市光伏項(xiàng)目信息管理，負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目備案、建設(shè)和運(yùn)行信息，按季度報(bào)送省發(fā)展改革委（新能源產(chǎn)業(yè)處）。

第二十條各區(qū)發(fā)展改革局匯總轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案信息和申請(qǐng)納入市年度指導(dǎo)規(guī)模項(xiàng)目信息，于每月5日前報(bào)送市發(fā)展改革委；定期收集和匯總項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息，填報(bào)本區(qū)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息表，按季度報(bào)送市發(fā)展改革委。

第二十一條各項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目運(yùn)行信息管理工作，填報(bào)本單位分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行信息表，按季度報(bào)送市發(fā)展改革委，并抄送各項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革局。

第二十二條廣州供電局根據(jù)居民家庭光伏項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)情況，填報(bào)居民家庭分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息表，按季度報(bào)送市發(fā)展改革委。

第二十三條廣州供電局負(fù)責(zé)匯總我市區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電接網(wǎng)、發(fā)電量等相關(guān)信息和補(bǔ)貼資金撥付情況，填寫并網(wǎng)服務(wù)和補(bǔ)貼資金信息表，按季度報(bào)送市發(fā)展改革委。

第二十四條各區(qū)發(fā)展改革局和各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息管理，指定專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送有關(guān)信息，并于每季度首月5日前將上一季度信息報(bào)送市發(fā)展改革委（能源處）。

第七章其他

第二十五條2014至2020年期間，廣州市在市本級(jí)財(cái)政資金中安排專項(xiàng)資金支持全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電推廣應(yīng)用。項(xiàng)目并網(wǎng)或運(yùn)行滿一年后，原則上每年11月底前，資金申請(qǐng)單位或個(gè)人可向市發(fā)展改革委提出補(bǔ)助申請(qǐng)，次年第一季度前下達(dá)資金計(jì)劃。具體申報(bào)要求詳見(jiàn)《廣州市太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》。

第二十六條在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消，并同時(shí)取消享受國(guó)家資金補(bǔ)貼的資格。

第二十七條對(duì)于在現(xiàn)有建筑屋頂或外立面建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自簽署屋頂或外立面使用協(xié)議之日起半年內(nèi)未開(kāi)工以及未按要求報(bào)送運(yùn)行信息的項(xiàng)目，取消享受市相關(guān)政策支持資格。

第二十八條本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市發(fā)展改革委反映。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室2014年10月22日印發(fā)