扶貧工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧是我國(guó)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著積極的意義。而說起“光伏扶貧”還要從2013年安徽省合肥市開始，2013年，合肥創(chuàng)造性地提出將扶貧開發(fā)與光伏應(yīng)用有效結(jié)合，實(shí)施了光伏扶貧下鄉(xiāng)工程，光伏扶貧工程充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)方式從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變，探索出一條既能夠解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困，又能帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

光伏下鄉(xiāng)扶貧具體的說就是在我國(guó)的部分貧困地區(qū)用財(cái)政資金支持貧困地區(qū)居民建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，分布式光伏項(xiàng)目建成后，當(dāng)?shù)鼐用窦瓤梢杂秒姴换ㄥX，還多一份穩(wěn)定收益，不僅改變了我國(guó)扶貧的開發(fā)模式，同時(shí)對(duì)分布式光伏的開發(fā)也是一種示范作用。

從我國(guó)光伏發(fā)展來看，西部地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但當(dāng)?shù)仉娰M(fèi)低，用電需求小，大規(guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長(zhǎng)距離外送，變損、線損高。此外，光伏電站建設(shè)耗資大，回報(bào)周期長(zhǎng)?，F(xiàn)在建設(shè)光伏電站的銀行貸款利率和貸款門檻都較高。而中、東部地區(qū)如果采用分布式光伏發(fā)電，雖然光照條件稍差，但電力易于就地消納，網(wǎng)購(gòu)電價(jià)高，補(bǔ)貼需求少，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%~50%的光伏發(fā)電。

以全國(guó)建筑物光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模3億千瓦計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)可安裝規(guī)模超過8000萬千瓦。按照每年新增光伏應(yīng)用規(guī)模1萬千瓦測(cè)算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化。更為重要的是，太陽(yáng)能也是國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的重要內(nèi)容，結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用，能夠進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

從扶貧角度來看，家庭分布式光伏系統(tǒng)初期所需的投資金額以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)被大大分散。據(jù)了解，以5千瓦屋頂光伏項(xiàng)目為例，投資約4.8萬元。按照2013年合肥市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏推廣應(yīng)用的補(bǔ)充通知》要求，政府補(bǔ)貼2萬，居民個(gè)人僅需承擔(dān)2.8萬元。在25年的使用壽命中，6~7年就能收回投資，投資收益率高達(dá)14.9%。

就環(huán)保的角度而言，光伏電站的建設(shè)將會(huì)改變貧困地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也將減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，這勢(shì)必將成為中國(guó)貧困地區(qū)能源利用方式改變的突破口。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)3kW的分布式光伏電站，與相同裝機(jī)規(guī)模的火電站相比，25年時(shí)間內(nèi)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約23.6噸，相應(yīng)減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸，氮氧化物1.06噸。因此，光伏扶貧可以實(shí)現(xiàn)扶貧工作、環(huán)境保護(hù)及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏，可謂是一舉多得。

整體而言，光伏扶貧既是探索也是創(chuàng)新，是中國(guó)轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與扶貧工作相結(jié)合的新起點(diǎn)，我們有理由相信，在政府的大力支持下，分布式光伏必將改變農(nóng)村的發(fā)展模式和消費(fèi)模式，改善貧困地區(qū)的面貌，有效促進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)甚至全社會(huì)的能源消費(fèi)模式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。