國家能源局10月29日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》，要求杜絕光伏電站投資開發(fā)中的投機(jī)行為，禁止各種地方保護(hù)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時(shí)，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強(qiáng)行采購本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。
《通知》指出，自2013年7月國務(wù)院出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以來，我國光伏發(fā)電市場快速擴(kuò)大。然而，在項(xiàng)目投資開發(fā)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機(jī)獲利現(xiàn)象。為此，《通知》就加強(qiáng)光伏電站項(xiàng)目管理、規(guī)范光伏電子投資開發(fā)秩序作出規(guī)定。
《通知》要求，優(yōu)先安排結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、污染治理等建設(shè)的具有綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的光伏電站項(xiàng)目。完善光伏電站項(xiàng)目資源配置方式。各省級及以下地方政府能源主管部門應(yīng)根據(jù)不同光伏電站項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特定要求等，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)采取招標(biāo)等競爭性方式配置項(xiàng)目資源和選擇項(xiàng)目投資主體。
制止光伏電站投資開發(fā)中的投機(jī)行為。對于不以自己為主投資開發(fā)為目的而是以倒賣項(xiàng)目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當(dāng)利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項(xiàng)目。
《通知》明確，禁止各種地方保護(hù)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時(shí)，應(yīng)制定公開公平公正的規(guī)則，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強(qiáng)行采購本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。在配置光伏電站資源和項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)，不得向企業(yè)收取國家法律法規(guī)之外的任何費(fèi)用，也不得以任何形式向企業(yè)攤派與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的任何費(fèi)用，實(shí)行招標(biāo)等競爭性方式配置光伏電站資源的，不得以資源使用費(fèi)等作為競爭條件。
此外，《通知》還要求加強(qiáng)光伏電站年度計(jì)劃執(zhí)行管理，嚴(yán)肅處理光伏電站開發(fā)中的違法違規(guī)行為等。
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