分布式光伏發(fā)電的概念已經(jīng)被廣泛接受，最初接觸分布式光伏發(fā)電這個概念的時候，都以為是一個新鮮事物，其實不然，分布式光伏發(fā)電只不過是分布式電源的一個組成部分。那么今天就來扒一扒分布式光伏電站的前世今生。

一、起源

分布式電源的定義：是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目。包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。

政策文件中最早出現(xiàn)分布式光伏發(fā)電這個概念的是能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，文中提到：“并網(wǎng)光伏電站和與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)是光伏發(fā)電的主要利用方式。”

隨后，為落實太陽能發(fā)電十二五規(guī)劃，2012年9月，國家能源局出臺《國能新能〔2012〕298號關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》，文件首次提到“國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策”，即由金太陽項目的按容量補貼轉(zhuǎn)變?yōu)榘窗l(fā)電量補貼，并提出由電網(wǎng)企業(yè)代付。

這是分布式光伏發(fā)電最早出現(xiàn)在人們的視野里，并與其它能源種類有所區(qū)別，即按發(fā)電量進行補貼。

國家電網(wǎng)公司緊接著出臺《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》，意見中明確對分布式光伏發(fā)電做了定義：分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。并發(fā)布配套文件《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（暫行）》。

二、發(fā)展

政策的爆發(fā)，始于2013年，從3月份開始密集出臺關(guān)于分布式光伏發(fā)電的政策：

3月1日國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》

6月16日國家能源局《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》

7月15日國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》

7月18日國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

7月24日財政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》

8月9日國家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》

8月26日國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，度電補貼0.42元/瓦，20年。

8月30日國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價的有關(guān)事項的通知》

8月22日國家能源局、國家開發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》

9月23日財政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知財稅[2013]66號》

10月11日工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》

10月29日國家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》

11月18日國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》

11月19日關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知

11月26日工信部發(fā)布符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）

11月26日國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》的通知

11月29日，國家電網(wǎng)公司1871號關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范

作為分布式光伏發(fā)電政策里程碑式的文件，是國務(wù)院出臺的“國八條”，文件中非常全面的對分布式光伏發(fā)電做了全面的部署，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，后續(xù)各部委針對分布式光伏發(fā)電的各項政策大都是為了落實“國八條”而出臺的，但是這只是一張畫好的餅，還不能吃到嘴里，解決饑餓問題。

三、壯大

2013年的光伏行業(yè)，可以用慘淡來形容！金太陽和光點建筑一體化接近尾聲，而分布式光伏發(fā)電還在襁褓中，正屬于青黃不接的時節(jié)。唯一能讓行業(yè)喘一口氣的，只能算是年底前西部光伏電站的瘋狂搶裝了，不過這也只是最后的晚餐，明天在哪里，像陰霾一樣籠罩在每個光伏人的心頭。

進入2014年，進入分布式光伏發(fā)電政策密集發(fā)布期，各部委、各省市、國家電網(wǎng)公司等紛紛出臺各類或鼓勵、或配套、或規(guī)范等措施，讓光伏人懸著的心終于放回了肚子里。

但是由于政策的滯后作用和分布式光伏發(fā)電的先天不足，分布式光伏發(fā)電的整體規(guī)模并沒有隨著政策的密集出臺而出現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展，2014年上半年的，開工建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目少之又少，整個行業(yè)還在觀望。

轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在9月2日，國家能源局出臺《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，文中提出“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。。。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價，”這就意味著，分布式光伏發(fā)電不僅限于建筑屋頂上，并且可以享受地面電站的價格。大大提高了企業(yè)投資分布式光伏項目的熱情！

四、結(jié)語

分布式光伏發(fā)電項目自身存在著不足，且融資困難，運營存在風險，廣大投資開發(fā)企業(yè)大多止步觀望，但9月2日文件的發(fā)布，著實給企業(yè)打了一劑強心針，在地面上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，是非常具有投資潛力的方向，它沒有西部大型電站存在的棄光限電的風險，融資難度也比屋頂分布式項目要小，所以，分布式光伏發(fā)電，大有可為！