德國從2008年開始制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從各方面清楚地定義符合自己國情的智能電表系統(tǒng)技術(shù)和市場推廣路徑。

在德國能源轉(zhuǎn)型高速開展的今天，大量新能源和分布式發(fā)電并網(wǎng)以及日益增大的用電需求對電網(wǎng)帶來巨大沖擊。如何調(diào)動用電客戶包括生產(chǎn)性用電戶(prosumer)參與節(jié)能減排的積極性，如何實現(xiàn)用電側(cè)的需求端管理和需求響應(yīng)等技術(shù)，如何收集到更多實時的用電側(cè)發(fā)電和用電信息以應(yīng)對大量新能源發(fā)電不可預(yù)測性，成為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要課題。而新型智能電表測量系統(tǒng)的出現(xiàn)使實現(xiàn)以上目標(biāo)成為可能。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定路徑

在歐盟委員會的20-20-20政策指導(dǎo)下，歐盟各國都在積極開展智能電網(wǎng)的研究和應(yīng)用，以應(yīng)對大量新能源和分布式發(fā)電并網(wǎng)，以及日益增大的用電需求對電網(wǎng)的沖擊。同時，用電側(cè)的需求端管理和需求相應(yīng)等技術(shù)的出現(xiàn)也成為未來智能電網(wǎng)必不可少的新型手段，以提高用電效率和減小能耗。

智能電表測量系統(tǒng)(smartmeteringsystem)通常被看做是實現(xiàn)智能電網(wǎng)，特別是實現(xiàn)未來需求側(cè)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)之一，智能電表測量系統(tǒng)也是各國開展和推廣智能電網(wǎng)概念的重要組成部分。但是目前，智能電表測量系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展情況怎樣，市場推廣現(xiàn)狀和瓶頸又是什么?

其實，就像世界各個國家和地區(qū)對智能電網(wǎng)的認(rèn)知和定義存在差異一樣，目前針對智能電表測量系統(tǒng)，業(yè)界也沒有形成一致的共識。德國從2009年開始制定相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)規(guī)范方面更加清楚地定義了符合自己國情的智能電表系統(tǒng)技術(shù)，特別是針對信息安全技術(shù)做出了明確的規(guī)定，走在了各歐盟成員國的前面。

德國信息安全局(BSI)從國家層面制定了智能電表測量系統(tǒng)的技術(shù)準(zhǔn)則和信息安全標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)準(zhǔn)則提出了以智能電表網(wǎng)關(guān)為核心元件，基于先進(jìn)雙向通訊系統(tǒng)連接測量儀器(電表、氣表、水表等)、智能電表管理員、電力市場和家庭控制器等智能測量系統(tǒng)(intelligentmeasurementsystem)，并定義了基本功能和通訊模式及互用性要求。

一方面，能為用電客戶隨時反饋電能使用信息和及時更新電價信息，幫助用電客戶提高用電效率和優(yōu)化能耗，實現(xiàn)需求端和用戶端智能控制，以及實現(xiàn)遠(yuǎn)程自動抄表;另一方面，為電網(wǎng)公司和售電商提供大量用電客戶和電網(wǎng)狀態(tài)信息，并可結(jié)合分布式智能控制終端來實現(xiàn)對用電側(cè)和分布式發(fā)電的控制管理，為優(yōu)化電網(wǎng)運營和營銷模式提供支持，進(jìn)一步推動智能電網(wǎng)的建設(shè)。

這為定義統(tǒng)一的、具有互通性的智能電表測量系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)，目前也是德國業(yè)界所接受的統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)則。特別是對控制功能的定義使德國智能電表測量系統(tǒng)超出了傳統(tǒng)定義的界限，使其應(yīng)用前景更加廣闊。

在此基礎(chǔ)上，德國電氣工程師協(xié)會(VDE)下屬的電網(wǎng)技術(shù)論壇FNN聯(lián)合德國主要電力公司和電能測量相關(guān)企業(yè)，從業(yè)界的角度針對智能電表系統(tǒng)功能特性定義了多份的技術(shù)規(guī)范。特別是在系統(tǒng)的互用性基礎(chǔ)上提出了可替換性，為加快推進(jìn)智能電表系統(tǒng)的推廣提供了支持。在此基礎(chǔ)上，VDE下屬的標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)DKE(就是制定著名的DIN標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu))正在進(jìn)行真正的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定義工作。

智能電表推廣法律框架

歐盟委員會在2009年和2012年出臺了相關(guān)指導(dǎo)政策和法律框架，對各歐盟成員國提出了引入智能電表測量系統(tǒng)的建議，以幫助用電客戶主動參與電力市場，提高用電效率。同時，要求各成員國在符合成本效益性的前提下，到2020年之前完成覆蓋本國80%用電客戶的推廣計劃。但歐盟各國之間缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和調(diào)度，為制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)添加了障礙。

在歐盟統(tǒng)一法律框架之下，德國在2011年新版能源經(jīng)濟法中出臺了針對推廣智能電表測量系統(tǒng)的相關(guān)法規(guī)，特別明確了推廣范圍和相關(guān)責(zé)任人的角色，并規(guī)定了在德國境內(nèi)新建或進(jìn)行大范圍維修的房屋、年用電量超過6000千瓦時的用電客戶、容量超過7千瓦的新裝新能源發(fā)電設(shè)備和熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備、所有技術(shù)性和經(jīng)濟性允許的建筑里，必須安裝智能電表測量系統(tǒng)。

而德國早在2008年就制定了測量接入規(guī)定，明確了相關(guān)責(zé)任人的義務(wù)和角色。這兩項法律規(guī)定為德國大面積推廣智能電表測量系統(tǒng)奠定了法律框架。

市場推廣和商用的現(xiàn)狀

與電網(wǎng)智能化不同，智能電表測量系統(tǒng)主要安裝在需求側(cè)，其首要目的是服務(wù)用電客戶，但由于涉及收集、加工和使用客戶用電相關(guān)信息，所以增加了推廣的難度。

在歐盟范圍內(nèi)，意大利和瑞典已經(jīng)完成了全國推廣，英國、荷蘭、法國等已經(jīng)開始了全面推廣項目。雖然這些國家在實施推廣上比德國早，但是沒有全面考慮到信息安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，而其推廣經(jīng)驗又證明這是非常重要的環(huán)節(jié)。

信息安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對智能電表測量系統(tǒng)的市場推廣和商用都提出了很大挑戰(zhàn)。這個環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)哪怕是個別問題都會造成很大的負(fù)面影響。德國政府和相關(guān)機構(gòu)小心翼翼地從制定本國相關(guān)法律法規(guī)和定義全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開始，從政策上規(guī)范和技術(shù)上引導(dǎo)，幫助推廣計劃能夠順利的展開。

2013年，按照歐盟委員會的要求，德國經(jīng)濟部委托咨詢公司對在德國推廣智能電表測量系統(tǒng)的市場前景、推廣費用和效用進(jìn)行了深入分析，并出版了成本效益分析報告。報告中建議德國政府修改目前的指導(dǎo)政策，分階段和強制所有新能源發(fā)電設(shè)備安裝智能電表系統(tǒng)，以擴大推廣范圍，從而達(dá)到良好的經(jīng)濟效益。德國新聯(lián)合政府在綜合考慮調(diào)研報告和各方意見之后，正和相關(guān)部門積極準(zhǔn)備出臺新法律規(guī)定和制定優(yōu)惠政策，比如測量系統(tǒng)法規(guī)、推廣法規(guī)、需求側(cè)管理法規(guī)等，進(jìn)一步規(guī)范和協(xié)調(diào)推廣計劃的實施。

但是，德國人這種嚴(yán)謹(jǐn)和有條不紊的辦事方式也常為新技術(shù)的推廣帶來挑戰(zhàn)，甚至是阻礙。相關(guān)法律法規(guī)的出臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定在德國通常是一個非常漫長過程，需要多方經(jīng)過拉鋸式的交流和討論，并在全面考慮各方利益的情況下達(dá)成協(xié)議。這個漫長磋商過程和等待對工業(yè)界開展產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣來說是有很大影響，有時甚至是致命的。對于目前還不太確定的法律法規(guī)和可能的優(yōu)惠政策，德國業(yè)界的態(tài)度很不一樣，大部分電力公司和生產(chǎn)商還在觀望。

一般而言，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)更好地制定研發(fā)計劃和市場推廣，以助于降低成本。但目前德國出臺的技術(shù)規(guī)范對智能電表系統(tǒng)的信息安全和功能性都制定了較高的技術(shù)門檻，并且還在進(jìn)一步完善當(dāng)中。這對德國廠商推出相關(guān)產(chǎn)品，對德國電網(wǎng)公司投入使用都增加了不少難度，同時也提高了成本和費用。

雖然存在困難和不確定因素，但德國RWE、EnBW等電力公司以及Landis&Gyr等行業(yè)領(lǐng)頭公司已經(jīng)開始布局大范圍推廣智能電表系統(tǒng)，以期待政策落實之后能夠搶占技術(shù)和市場的橋頭堡。

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