2014年11月19日第14屆中國(guó)光伏大會(huì)在北京亮馬河大廈會(huì)議中心成功舉辦，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委能源所研究員王斯成發(fā)表了《光伏路線圖及“十三五”布局》的演講，以下上現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：

中國(guó)光伏發(fā)展路線圖先看看現(xiàn)狀，這是去年當(dāng)年裝機(jī)大概39億，全球的裝機(jī)，40個(gè)GW，中國(guó)一舉成為世界第一大市場(chǎng)。從累計(jì)裝機(jī)來看，德國(guó)去年仍然是第一名，它是大概40個(gè)G，我們累計(jì)裝機(jī)達(dá)到20個(gè)G，也是基本上是它的一半，今年中國(guó)在裝機(jī)10個(gè)G，它今年2個(gè)G，我們今年年底仍然趕不上德國(guó)，從累計(jì)裝機(jī)，到后年到明年，到2015年我們中國(guó)無論從當(dāng)年裝機(jī)還是累計(jì)裝機(jī)，可能都會(huì)成為世界第一，這是市場(chǎng)。

光伏的年裝機(jī)到2013年實(shí)際上是13個(gè)G，19.74指的是并網(wǎng)，大家可以看，加上離網(wǎng)，去年國(guó)家財(cái)政部投了8個(gè)億，大概50兆瓦，實(shí)際裝機(jī)在13個(gè)G，累計(jì)裝機(jī)將近20個(gè)G。分布式的光伏只有3.1個(gè)G，累計(jì)裝機(jī)，只是占到16%，不到16%，其他離網(wǎng)部分還是比較少的。從分年度裝機(jī)這個(gè)我就不說了，這是歷史的數(shù)據(jù)。另外，從制造上來看，中國(guó)無疑是全球最大的光伏巨人制造商，大家可以看去年咱們國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量，整個(gè)的生產(chǎn)量出貨量是26G，我們占全球64%，馬來西亞占到6.3%，他只有2個(gè)G，日本原來是光伏大國(guó)，現(xiàn)在也是6.1%，基本都不是一個(gè)數(shù)量級(jí)的，中國(guó)一家占到64%，其他幾個(gè)國(guó)家加起來30%幾，跟中國(guó)根本不是一個(gè)檔次的，從制造業(yè)來講。從技術(shù)來講，中國(guó)光伏現(xiàn)在市場(chǎng)也第一了，制造業(yè)第一了，從技術(shù)上不知不覺趕到世界前列。我是參加國(guó)家科技部863驗(yàn)收，天河的HIT包括南開中電的（英文）電池，包括激光穿孔，都是高效電池，科技部驗(yàn)收條件至少要到30兆瓦。

在薄膜電池上，像吳選之，是世界紀(jì)錄的保持者，也是創(chuàng)造者，他在杭州創(chuàng)造龍焱科技，生產(chǎn)規(guī)模也是30兆，效率水平跟（英文）不相上下，成本低，生產(chǎn)線的生產(chǎn)流程比（英文）更加簡(jiǎn)潔，全部的設(shè)備完全是自己研發(fā)。像漢能完成這三家世界頂級(jí)的（英文）的收購(gòu)。日芯公司2013年收購(gòu)了美國(guó)著名聚光光伏企業(yè)（英文），成為世界領(lǐng)先CPV公司。從成本來看，無疑中國(guó)的光伏是對(duì)世界的光伏成本的下降起到了關(guān)鍵性作用，到今年組件的售價(jià)已經(jīng)到4塊錢以下，系統(tǒng)售價(jià)在8塊錢以下，這個(gè)只有中國(guó)能夠有這個(gè)能力，我參加國(guó)際會(huì)議，他們發(fā)言不是說我們?cè)趺唇祪r(jià)，他們發(fā)言是我們希望中國(guó)把光伏的價(jià)格再降低，因?yàn)闆]辦法，68%加上臺(tái)灣都在中國(guó)，中國(guó)他去降價(jià)有什么意義，只有中國(guó)降價(jià)才有意義，這個(gè)在國(guó)際會(huì)議上都有這樣的玩笑，不是說自己要有什么目標(biāo)，而是希望中國(guó)把光伏電池的價(jià)格進(jìn)一步降低，是這樣一種說法。從產(chǎn)量，從制造業(yè)，從市場(chǎng)，從技術(shù)，從成本，光伏都已經(jīng)走到世界前列。

從裝備，過去說我們裝備不行，最近光伏發(fā)電雜志采訪了王俊朝，他也說中國(guó)的裝備制造其實(shí)也已經(jīng)走到了世界前列，不知不覺，因?yàn)橹袊?guó)體量最大，噸位決定地位，就是60%制造業(yè)都在中國(guó)，這個(gè)裝備不可能自己沒有進(jìn)步，也是現(xiàn)在過來了，過去我們只有層壓機(jī)、模擬儀、擴(kuò)散爐，現(xiàn)在PECVD、鑄錠路多涎（音）切割機(jī)都可以做，也走到世界前列，中國(guó)光伏已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)，光伏市場(chǎng)，光伏技術(shù)，光伏成本甚至制造裝備等各個(gè)方面都走到了世界前列，中國(guó)的光伏正在實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的光伏正在實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)到跟隨，學(xué)習(xí)和跟隨到創(chuàng)新和引領(lǐng)的這種跨越，大家可以清楚看到中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)世界的光伏巨人。

現(xiàn)在回到市場(chǎng)上，2014年中國(guó)到底能裝多少，從現(xiàn)在來看，四季度到三季度咱們不說了，有的說4GW，有的說5GW，有不同的統(tǒng)計(jì)，根據(jù)能源局統(tǒng)計(jì)的比較保守，并網(wǎng)發(fā)電大概整個(gè)加起來到現(xiàn)在是4個(gè)G，到第三季度。那么第四季度有說5個(gè)G的，說6個(gè)G的，還有說7個(gè)G的，之所以今年裝機(jī)沒有實(shí)現(xiàn)原來的目標(biāo)，主要是大型電站配額控制的比較擠，沒有放，分布式發(fā)電在政策上在一開始還是有相當(dāng)多的障礙，理想化分布式的推廣，實(shí)際上是不符合中國(guó)現(xiàn)在的客觀實(shí)際。到9月4日，能源局公布了新的分布式光伏的政策，大型電站配額也都是，對(duì)某些省都放量，對(duì)某些國(guó)營(yíng)企業(yè)，大的系統(tǒng)集成商也都給了單獨(dú)的從能源局直接給的配額，這個(gè)就是說使得，我認(rèn)為今年可能到四季度，可能有一個(gè)搶裝潮，至少裝5個(gè)G，6個(gè)G，今年10個(gè)G應(yīng)該沒有問題。

最新的分布式光伏，大家可能很多人都沒注意，以為原來是分布式光伏有很多的障礙，其實(shí)最新的這個(gè)政策，把整個(gè)分布式光伏都松綁了，首先你可以自由選擇，你可以全國(guó)賣電網(wǎng)享受標(biāo)桿電價(jià)?；纳交钠?、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘都放開了，建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。什么配額不受限制，只要自發(fā)自用的，配額不受限制，我們像這種荒山荒坡作為分布式電站可以替代，把那部分配額讓出來給這種光伏電站，所以自發(fā)自用示范區(qū)內(nèi)光伏配額指標(biāo)是不受限制的，到現(xiàn)在為止我認(rèn)為分布式發(fā)電已經(jīng)完全松綁，但是我希望大家能夠更深刻的更仔細(xì)地研究這些政策，做分布式的還是有利的，從現(xiàn)在這個(gè)條件來看。我認(rèn)為第四季度，如果大家能夠知道國(guó)家能源局這個(gè)政策的導(dǎo)向，是能夠有一個(gè)比較大的裝機(jī)比例上去。

現(xiàn)在就是路線圖，從最近的目標(biāo)，近期的，到2020年是1億千瓦，2015年是35個(gè)G，肯定突破，因?yàn)榈浇衲昴甑拙退?0個(gè)G，也已經(jīng)到30個(gè)億，明年不可能有50個(gè)億，明年一定會(huì)突破35個(gè)G的指標(biāo)。到2020年，估計(jì)一下發(fā)電量，整個(gè)光伏發(fā)電量應(yīng)該能占到整個(gè)全中國(guó)的電量需求的2%，大概這樣，到今年年底應(yīng)該到1%，這樣一個(gè)比例。從遠(yuǎn)期看，2050年，國(guó)外有先例，像美國(guó)，到2050年目標(biāo)是達(dá)到3億千瓦，相當(dāng)于占到電力總裝機(jī)的27%，將近30%。歐盟提的目標(biāo)更高，它是到2050年要裝到9億千瓦，9.6億千瓦，占整個(gè)歐洲電力裝機(jī)的49%，將近50%，我們國(guó)家現(xiàn)在提出來，配合上午王仲穎主任的國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，他們從上面整個(gè)能源的發(fā)展規(guī)劃，中長(zhǎng)期，我們是只做光伏的這樣一部分發(fā)展規(guī)劃。最基本的目標(biāo)應(yīng)該是到10億千瓦，光伏到2050年10億千瓦并不少，現(xiàn)在我們就說2020年是一億千瓦這樣一個(gè)目標(biāo)，那么30年的時(shí)間要裝到10億，還要裝到9億，一共30年平均一年要30個(gè)G，現(xiàn)在我們每年的裝機(jī)才10個(gè)G，那么2020到2050年每年平均裝機(jī)要到30個(gè)G，所以光伏的發(fā)展前景是非常的廣闊。這還只是一個(gè)基本目標(biāo)，也就是到10億千瓦到2050年，到10億千瓦的情況，裝機(jī)到2050年整個(gè)電力裝機(jī)，當(dāng)時(shí)我們做的基本情景是40億千瓦，去年是11.5億千瓦，到今年可能已經(jīng)是到2013年底應(yīng)該是12.8，不到13億千瓦。到2050年還要翻一倍到40億千瓦，其中光伏占到整個(gè)的電力裝機(jī)大概20%。從發(fā)電量，如果一個(gè)最低的目標(biāo)，發(fā)電量占到12%，煤炭從現(xiàn)在70%左右，2012年的數(shù)據(jù)，降到低于30%，從電量來看，尤其是核電，核電反復(fù)幾次，最早定2050年是3億千瓦，后來他們覺得核電沒有辦法，國(guó)家整個(gè)導(dǎo)向不是導(dǎo)向核電，所以后來把它壓到1億千瓦，現(xiàn)在把它調(diào)到2億千瓦，有人說到2030年中國(guó)的核電裝機(jī)要達(dá)到3億，這個(gè)當(dāng)然是各有各說的，我們只是在這里做一個(gè)統(tǒng)計(jì)而已。

高目標(biāo)，這個(gè)就厲害了，今天上午我是現(xiàn)改的，根據(jù)上午王仲穎提出來國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，風(fēng)電20個(gè)億，2050年，光伏25個(gè)億，如果煤電跟氣電將來作為調(diào)節(jié)電源，滿發(fā)小時(shí)數(shù)只能發(fā)到現(xiàn)在一半，甚至一半都不到，光伏裝機(jī)如果到25億千瓦，就能達(dá)到將近40%這樣一個(gè)裝機(jī)，跟歐盟相比，49%還是略低一些，這種情景即便是積極情景，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的，有人問我，你是光伏裝機(jī)幾乎降到40%，黑天怎么辦，下雨天好說，有的地下雨，有的地可能不下雨，但黑天，中國(guó)這么寬，從沿海到新疆，時(shí)差也就不到三個(gè)小時(shí)，也就是兩個(gè)小時(shí)，錯(cuò)峰能錯(cuò)兩個(gè)小時(shí)，黑天怎么辦，絕大多數(shù)中國(guó)有五六個(gè)小時(shí)在全黑的狀態(tài)，怎么辦，實(shí)際有辦法解決，第一，分布式儲(chǔ)能或者大型儲(chǔ)能這個(gè)技術(shù)可能發(fā)展起來，能夠頂過這幾個(gè)小時(shí)。另外一個(gè)，常規(guī)的電力作為調(diào)節(jié)電源，可以補(bǔ)充一些，還有一個(gè)，你的負(fù)荷是可以調(diào)的，負(fù)荷都是用在白天，那么你晚上只用1/3的負(fù)荷也是夠的，所以說其實(shí)并不可怕，黑天是完全從理論上來講是完全不存在發(fā)展障礙的，我只是在這兒解釋一下。

從電量來看，如果是25億裝機(jī)，風(fēng)電20億，那么火電6億，有效裝機(jī)的話，這個(gè)時(shí)候光伏有可能發(fā)電量到2050年能夠占到22%，是這樣一個(gè)比例?；痣娋蜁?huì)從現(xiàn)在的70%左右降到20%以下，這個(gè)才真正是一個(gè)能源結(jié)構(gòu)的革命，能源轉(zhuǎn)型，整個(gè)從化市能源為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到可再生能源為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)。風(fēng)電跟光電的發(fā)電量，當(dāng)時(shí)2050年占到整個(gè)全國(guó)電力需求的50%，這個(gè)是我們課題組的研究成果。

從市場(chǎng)發(fā)展路線圖，10個(gè)G，一個(gè)是基本情景就是10億千瓦，到積極的情景就到25億千瓦。從價(jià)格發(fā)展路線圖，我們可以看做一個(gè)評(píng)價(jià)發(fā)展路線圖來比較，假定現(xiàn)在的上網(wǎng)電價(jià)大家都知道，9毛到1塊錢，這是三類光伏電價(jià)，底下這三行，不同的資源區(qū)，燃煤脫硫燃煤電價(jià)現(xiàn)在假定全國(guó)平均4毛2，每年上漲4%，光伏是9毛到1塊，每年下降4%，這樣實(shí)際在2025年以前，跟發(fā)電側(cè)就可以達(dá)到平價(jià)，到2025年還有大概10年、11年左右，是完全可以跟火電大型的燃煤電廠可以達(dá)到相同的價(jià)格。從分布式發(fā)電來看，大型工業(yè)用電電價(jià)很高，平均用電電價(jià)是7毛1，居民用電電價(jià)平均在5毛2，假定現(xiàn)在光伏電價(jià)按最高的算，按照1塊錢也是常規(guī)電價(jià)每年上漲4%，光伏電價(jià)下降4%，工商用電現(xiàn)在已經(jīng)接近1塊錢，明年或者后年就已經(jīng)達(dá)到平價(jià)，大工業(yè)用電在2015年就能達(dá)到平價(jià)，在2020年左右，在用戶側(cè)光伏發(fā)電不需要國(guó)家補(bǔ)貼了，也可以達(dá)到這樣一個(gè)平價(jià)。在發(fā)電側(cè)要到2025年就不需要國(guó)家補(bǔ)貼了，完全和火電相持平，這是我們發(fā)展路線圖的研究結(jié)果。

至于“十三五”的分布，能源局給的數(shù)據(jù)已經(jīng)到2013年底各個(gè)省的數(shù)據(jù)，已經(jīng)給出來了，不但給出了總量，而且給出了分布式發(fā)電裝機(jī)和集中電量的裝機(jī)，2013年，這是能源局給的實(shí)際數(shù)據(jù)，我們外推到2015年以及2020年，就達(dá)到這樣一個(gè)，按照省這樣一個(gè)布局的預(yù)測(cè)，大家可以最后拿到秘書組那兒，去拿這個(gè)文件，我們的預(yù)測(cè)結(jié)果，到2020年整個(gè)裝機(jī)要達(dá)到100GW，到2015年我們保守地算應(yīng)該達(dá)到40個(gè)GW。

從遠(yuǎn)期分布來看，近期大型電量占到82%，從遠(yuǎn)期來看，逐步應(yīng)該是做到大型電站占一半，基本上分布式發(fā)電站一半，離網(wǎng)的是占比較小的一部分，但是未來像水光互補(bǔ)或者邊遠(yuǎn)地區(qū)的微電網(wǎng)也會(huì)發(fā)展起來，離網(wǎng)地區(qū)可能會(huì)占到一定的份額。分布式發(fā)電從現(xiàn)在16%，將來到2015年達(dá)到40%，2020年達(dá)到50%左右，以后保持在這樣一個(gè)水平，這個(gè)就是我們的預(yù)測(cè)。謝謝大家。