改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)了迅猛的增長(zhǎng),以“中國(guó)制造”或者“中國(guó)加工”為標(biāo)簽的制成品風(fēng)靡全球,中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際矚目的“世界工廠(chǎng)”,并創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。然而，高速度的增長(zhǎng)并不意味著高質(zhì)量、高效益的增長(zhǎng)。

中國(guó)雖已成為世界制造業(yè)大國(guó),但在國(guó)際分工和價(jià)值鏈中仍處于從屬地位,其制成品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品質(zhì)、獲利能力等方面遠(yuǎn)未達(dá)到世界領(lǐng)先水平,與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比還有很大差距。如何由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展難以回避的問(wèn)題。

阻擋中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于解決中國(guó)制造業(yè)面臨的“三低”問(wèn)題。所謂的“三低”即是:中國(guó)制造業(yè)制成品具有質(zhì)量低、附加值低與技術(shù)含量低的典型特征。正是由于中國(guó)在過(guò)去三十年里沿著一條“三低”的路徑實(shí)現(xiàn)了中國(guó)制造業(yè)的爆炸性增長(zhǎng),但也正是這一粗放增長(zhǎng)模式使得中國(guó)制造陷入發(fā)展的困境。

首先,中國(guó)制造業(yè)的低質(zhì)問(wèn)題集中體現(xiàn)在中國(guó)的出口市場(chǎng)上。如果我們將中國(guó)制成品按照世界制成品標(biāo)準(zhǔn)劃分為高端(高質(zhì)量)與低端(低質(zhì)量)產(chǎn)品,我們會(huì)發(fā)現(xiàn):雖然中國(guó)制造業(yè)出口在中國(guó)加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)了迅速的增長(zhǎng),但這一增長(zhǎng)集中體現(xiàn)為低質(zhì)量產(chǎn)品的迅猛增長(zhǎng),高質(zhì)量產(chǎn)品在中國(guó)出口中所占的比重越來(lái)越低,中國(guó)制造業(yè)出口與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在差距不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)世界平均水平不斷下滑,大有陷入“質(zhì)量陷阱”之中的跡象。與質(zhì)量低緊密相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題在于中國(guó)出口價(jià)格極其廉價(jià),中國(guó)制成品在世界上的唯一競(jìng)爭(zhēng)力在于價(jià)格低,而以出口質(zhì)量為核心的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)未建立起來(lái)。大量出口企業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)于以低價(jià)為特征的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為自身在出口市場(chǎng)中的安家立命之所,但卻使得中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力乏力,貿(mào)易利益獲取極其有限。因此,由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷改善,保持產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

中國(guó)制造業(yè)出口的低價(jià)低質(zhì)問(wèn)題只是整個(gè)制造業(yè)的一個(gè)縮影,中國(guó)制造業(yè)更大的隱憂(yōu)在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制造業(yè)產(chǎn)品的低質(zhì)問(wèn)題,這一問(wèn)題相比出口質(zhì)量,可謂有過(guò)之而無(wú)不及。由于出口質(zhì)量遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量,國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的低質(zhì)問(wèn)題更是引發(fā)深思。國(guó)內(nèi)大量企業(yè)并不注重自身產(chǎn)品質(zhì)量的提升,僅僅依賴(lài)于以低廉的價(jià)格獲取銷(xiāo)售市場(chǎng),更不關(guān)心通過(guò)生產(chǎn)流程的改進(jìn)以提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量,從而導(dǎo)致由于產(chǎn)品低質(zhì)所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。造成這樣的問(wèn)題原因是多樣的,但其中一個(gè)關(guān)鍵的因素在于制度的缺位問(wèn)題。在1998年后,中國(guó)逐漸形成了較為合理的企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,企業(yè)建立過(guò)程中所面臨的制度性壁壘得到了迅速的削減,但相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證體系遠(yuǎn)未建立起來(lái)。這就好比一把雙刃劍。一方面,這大大促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的迅速增長(zhǎng)；另一方面,這卻又導(dǎo)致很多沒(méi)有產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的小企業(yè)充斥市場(chǎng)。這些小企業(yè)與原先的國(guó)有企業(yè)不同,他們不但缺乏產(chǎn)品生產(chǎn)的基本資質(zhì),同時(shí)也很少關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。這些生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)嚴(yán)重拉低了中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。一場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣的過(guò)程便在中國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)上愈演愈烈。盡快在各個(gè)領(lǐng)域通過(guò)立法的形式建立起完善的質(zhì)量監(jiān)察體系,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管是中國(guó)走出質(zhì)量陷阱的關(guān)鍵之所在。

其次,中國(guó)制造業(yè)所面臨的另一個(gè)難題在于中國(guó)制成品附加值極低。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際分工和價(jià)值鏈中處于從屬地位,在全球分工中被鎖定在低附加值的生產(chǎn)區(qū)段。出口商品的定價(jià)權(quán)被牢牢掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司或大買(mǎi)家手中,出口收益陷入發(fā)達(dá)國(guó)家的“縱向壓榨”之中,中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際生產(chǎn)價(jià)值鏈體系的底端。一個(gè)典型的芭比娃娃案例揭示了中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的尷尬境地。一個(gè)芭比娃娃在美國(guó)的零售價(jià)可以賣(mài)到9.9美元,但在芭比娃娃最大的產(chǎn)地珠三角地區(qū),生產(chǎn)一個(gè)芭比娃娃中國(guó)企業(yè)只能獲得0.35美元加工費(fèi),品牌所有者獲得了利潤(rùn)的最大頭,而中國(guó)作為實(shí)際生產(chǎn)者所獲取的利益微乎其微。中國(guó)制造業(yè)正是因?yàn)楸绘i定在出口價(jià)值鏈的底端,往往只負(fù)責(zé)產(chǎn)品的組裝與加工,而將研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、廣告等高附加值的區(qū)段均讓渡給發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè),這大大限制了中國(guó)制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。跳出低附加值區(qū)段也正是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)跨越式發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵之所在。

最后,中國(guó)制造業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的低技術(shù)與低創(chuàng)新投入表現(xiàn)的也是極為突出。僅有30%左右的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入,這一比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。而且中國(guó)擅長(zhǎng)于漸進(jìn)的工藝創(chuàng)新,但卻缺乏對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新、組織管理方面的關(guān)注,以及對(duì)新型信息技術(shù)、生物技術(shù)和材料技術(shù)的融合。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)極其擅長(zhǎng)于對(duì)國(guó)外產(chǎn)品設(shè)計(jì)與技術(shù)的模仿,這就導(dǎo)致了中國(guó)企業(yè)難以依賴(lài)研發(fā)創(chuàng)新形成自身的品牌效應(yīng),無(wú)法與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行高水平的競(jìng)爭(zhēng)。這一方面引發(fā)了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的貿(mào)易糾紛,另一方面也造成中國(guó)制造業(yè)處于始終被壓制的狀態(tài)之下,難以獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。具體來(lái)看,中國(guó)雖然從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,生產(chǎn)的很大比重是機(jī)電、通訊等高技術(shù)產(chǎn)品,但中國(guó)僅僅是在對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行組裝,產(chǎn)品的核心技術(shù)往往都掌握在他人的手中。因此,進(jìn)一步推進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)走出制造業(yè)發(fā)展瓶頸的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

從總體上看,中國(guó)制造業(yè)仍然處于“三低”問(wèn)題頻發(fā)的發(fā)展階段,中國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)仍然是一種粗放的增長(zhǎng)模式。中國(guó)不僅要成為制造業(yè)大國(guó),更要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó),這其中的關(guān)鍵就在于解決發(fā)展過(guò)程中所面臨的“三低”問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),至少中國(guó)需要從三個(gè)方面不斷推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型:其一,中國(guó)需要培育更為合理的營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)不僅應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)建立更為嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,并且加大對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的投入,通過(guò)胡蘿卜加大棒的策略提升中國(guó)制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。其二,中國(guó)需要通過(guò)進(jìn)一步改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中不完善的環(huán)節(jié),更大程度上釋放改革紅利。在這一過(guò)程中,尤其應(yīng)當(dāng)注意改革的整體推進(jìn)與頂層設(shè)計(jì),避免因改革短板而造成改革紅利的損失,通過(guò)改革紅利的釋放促使制造業(yè)整體升級(jí)再造。其三,中國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步形成由微笑曲線(xiàn)的低附加值區(qū)段向高附加值區(qū)段轉(zhuǎn)移的通道,通過(guò)匯率形成機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策等多方面的措施促使企業(yè)由價(jià)值鏈底端向高端轉(zhuǎn)換。

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