近年來，國(guó)內(nèi)外關(guān)于第三次工業(yè)革命的討論不斷升溫。美國(guó)未來學(xué)家杰里米·里夫金在2011年出版的《第三次工業(yè)革命》一書中指出，新能源和新通信技術(shù)的有機(jī)融合將催生第三次工業(yè)革命；2012年4月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也發(fā)表了題為《第三次工業(yè)革命：制造業(yè)與創(chuàng)新》的專題報(bào)告。

盡管人們對(duì)于第三次工業(yè)革命的內(nèi)涵、特點(diǎn)和趨勢(shì)還存在著不同的觀點(diǎn)，但一個(gè)不難觀察的事實(shí)是，以現(xiàn)代科技為依托的先進(jìn)制造技術(shù)已日趨成熟并正在得到廣泛應(yīng)用，這將在很大程度上改變制造業(yè)的要素組合和生產(chǎn)方式，并導(dǎo)致全球生產(chǎn)格局的調(diào)整，進(jìn)而重塑國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為抓住第三次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)其影響及挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化“制造業(yè)立國(guó)”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)立國(guó)”理念，形成國(guó)家整體應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新我國(guó)的相關(guān)體制及機(jī)制，以新制度供給迎接新技術(shù)革命。

中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇副秘書長(zhǎng)國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)黃劍輝

第三次工業(yè)革命使中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不再突出

（一）第三次工業(yè)革命對(duì)全球制造業(yè)生產(chǎn)方式的影響

生產(chǎn)制造模式從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制生產(chǎn)。第二次工業(yè)革命的大規(guī)模生產(chǎn)方式使工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，盡管這種生產(chǎn)方式能以相對(duì)低廉的價(jià)格滿足主流市場(chǎng)需求，但由于產(chǎn)品系列相對(duì)單一，難以滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。而第三次工業(yè)革命中應(yīng)運(yùn)而生的可重構(gòu)制造系統(tǒng)和快速成型技術(shù)則能夠滿足更加個(gè)性化的市場(chǎng)需求。未來，大規(guī)模定制和個(gè)性化生產(chǎn)相結(jié)合的新生產(chǎn)模式既可以實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)帶來的成本節(jié)約，又能使消費(fèi)者享有更加多樣化的產(chǎn)品選擇。

生產(chǎn)組織方式從工廠化轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，企業(yè)將產(chǎn)品的制造過程進(jìn)行分解，由不同的生產(chǎn)工序完成不同的零部件生產(chǎn)，最后進(jìn)行產(chǎn)品組裝，這必須依托開闊的工廠來完成空間布局。第三次工業(yè)革命推動(dòng)的3D打印技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，使產(chǎn)品制造能夠擺脫空間的束縛。企業(yè)根據(jù)用戶需求設(shè)計(jì)出產(chǎn)品原型，并通過互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)采購零

部件，同時(shí)獲取所需要的各類協(xié)作服務(wù)，最終完成個(gè)性化定制和社區(qū)化生產(chǎn)。這種基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同生產(chǎn)模式使生產(chǎn)組織方式從工廠式的集中生產(chǎn)讓位于網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)生產(chǎn)，大大縮短了傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了生產(chǎn)效率。

產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從大企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)集聚。在大規(guī)模生產(chǎn)方式下，大企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的主體，眾多的中小企業(yè)依附于以大企業(yè)為核心的全球產(chǎn)業(yè)鏈，在特定的地理空間上形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著個(gè)性化定制和社會(huì)化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，分散合作式的商業(yè)模式將變得更為普遍，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)也將發(fā)生相應(yīng)的變化。快速成型技術(shù)的普及將使得制造業(yè)的門檻大大降低，中小企業(yè)不再為大規(guī)模投資和專用性資產(chǎn)所困惑，可以借助于互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建虛擬的產(chǎn)業(yè)集群，甚至能組建微型跨國(guó)公司，迅速整合各種社會(huì)資源，通過小批量、低成本的方式提供獨(dú)特的定制產(chǎn)品，更快、更好地滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。第三次工業(yè)革命將推動(dòng)形成中小企業(yè)與大企業(yè)分庭抗禮的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新格局。

（二）第三次工業(yè)革命對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遭到削弱。成本優(yōu)勢(shì)一直是中國(guó)制造業(yè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三次工業(yè)革命的興起，將改變制

造業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu)，隨著生產(chǎn)自動(dòng)化水平的顯著提高，智能控制系統(tǒng)和機(jī)器人對(duì)勞動(dòng)力會(huì)形成越來越多的替代，使得中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不再突出。不僅如此，隨著土地稀缺、能源短缺、環(huán)境惡化等約束因素的日益凸顯，中國(guó)維持制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)逐步被侵蝕，但工業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌與渠道管理能力等新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，這將進(jìn)一步弱化中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)體系受到影響。隨著對(duì)外開放的不斷深化，中國(guó)的工業(yè)部門成功融入了國(guó)際分工體系，成為了“世界工廠”，在諸多產(chǎn)業(yè)部門形成了巨大的產(chǎn)能。如果第三次工業(yè)革命帶來的個(gè)性化定制生產(chǎn)成為主流的生產(chǎn)方式，大規(guī)模生產(chǎn)將不再是起主要作用的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要素，迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求將成為企業(yè)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)，在快速成型技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作體系的支持下，更多的企業(yè)將選擇在終端消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行本地化生產(chǎn)。這將給建立在大規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)上的中國(guó)出口部門造成一定的沖擊。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式面臨挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。新興技術(shù)的不斷成熟及其對(duì)制造業(yè)各領(lǐng)域的持續(xù)滲透，有利于掌控先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重組，從而在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)處于主導(dǎo)地位。

多措并舉鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

強(qiáng)化“制造業(yè)立國(guó)”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)立國(guó)”理念，形成國(guó)家整體應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，全面提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)未來的發(fā)展要避免走上英美等國(guó)家一度倡導(dǎo)的“去工業(yè)化”，過渡虛擬化、過渡金融化的道路。建議“十三五規(guī)劃”中，明確加大創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)研發(fā)支出達(dá)到占GDP的3%以上。

借鑒德國(guó)、韓國(guó)、以色列經(jīng)驗(yàn)并與之加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作，改革創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)“政府市場(chǎng)雙到位，國(guó)企民企雙進(jìn)步”。要大力推動(dòng)第三次工業(yè)革命在中國(guó)落地生根，多措并舉鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，提供鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新的良好制度安排。

合理選擇關(guān)鍵領(lǐng)域，大力支持技術(shù)創(chuàng)新。在扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)當(dāng)合理選擇支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的資金支持要體現(xiàn)明確的導(dǎo)向性，主要的支持領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)集中在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)領(lǐng)域。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)3D打印、工業(yè)機(jī)器人、新能源、新材料、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等處于第三次工業(yè)革命核心地位的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。在組織方式上，政府可以鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研之間以及企業(yè)之間組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合各方的研發(fā)力量，共同開

展重大項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，政府不應(yīng)當(dāng)設(shè)定技術(shù)路線，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)去積極探索多元化的技術(shù)路線和產(chǎn)品，由市場(chǎng)來完成對(duì)技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的生存檢驗(yàn)。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。我國(guó)雖已建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，但為推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和趕超，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為歷來執(zhí)法并不嚴(yán)格，這一點(diǎn)長(zhǎng)期為外國(guó)投資者所詬病。隨著第三次工業(yè)革命的來臨，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行。在基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的定制化生產(chǎn)方式下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅體現(xiàn)為專利，還表現(xiàn)為創(chuàng)意、數(shù)據(jù)乃至商業(yè)模式，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上極易被模仿，這也要求管理部門及時(shí)研究新情況，對(duì)法律法規(guī)和管理體制進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，并進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。

遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有序促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。從中國(guó)近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，地方政府還是按照發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，通過提供廉價(jià)土地和政府補(bǔ)貼等方式，將大量稀缺的資源導(dǎo)向技術(shù)并不成熟的新興產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。除了從供給側(cè)扶持外，還應(yīng)從需求面進(jìn)行扶持。如通過產(chǎn)品應(yīng)用示范、購買新產(chǎn)品補(bǔ)貼等需求側(cè)補(bǔ)貼的方式，讓更多的消費(fèi)者去使用新技術(shù)和新產(chǎn)品，激發(fā)對(duì)新產(chǎn)品和新技術(shù)的市場(chǎng)需求，為新產(chǎn)品大規(guī)模的市場(chǎng)推廣創(chuàng)造良好的條件。

改革教育體制，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。第三次工業(yè)革命將對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和教育體系產(chǎn)生深刻的影響。數(shù)字化制造需要的不是擁有簡(jiǎn)單操作技能的廉價(jià)勞動(dòng)力，而是高素質(zhì)的知識(shí)型人力資源。只有實(shí)現(xiàn)人力資源與先進(jìn)制造設(shè)備的有機(jī)結(jié)合，才能構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了造就一大批適應(yīng)新工業(yè)革命需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力，就必須對(duì)現(xiàn)行的教育體制進(jìn)行改革。高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、物流管理、品牌推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才培育；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育，培訓(xùn)一大批不僅能熟練操作數(shù)字制造設(shè)備，也能根據(jù)客戶需要設(shè)計(jì)和編程的的新型工人；應(yīng)當(dāng)徹底改變基礎(chǔ)教育階段的填鴨式和應(yīng)試教育模式，使創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)成為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

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