來自SolarWorld、天合光能、英利綠色能源、SunEdison、昱晶能源和太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（SEIA）的證人代表計(jì)劃在本月八日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）在華盛頓進(jìn)行陳述，為中美此次太陽能貿(mào)易爭(zhēng)端的終結(jié)拉開了序幕。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）在八日舉行的聽證會(huì)就反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅的征收問題聽取雙方陳述，雙方將就中國(guó)出口至美國(guó)的產(chǎn)品是否對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)造成損害進(jìn)行辯訴。

美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)在本月十六日公布案件中所涉及的懲罰性關(guān)稅的最終數(shù)字。今年六月時(shí)，該國(guó)曾公布了最高為35%的初步反補(bǔ)貼關(guān)稅，并隨后在七月公布了最高為165%的反傾銷稅率。

但是，如果ITC認(rèn)定相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品并未對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成傷害，美國(guó)商務(wù)部所公布的最終稅率將不會(huì)被執(zhí)行。ITC預(yù)計(jì)將在一月份做出裁決。

截止至本月四日星期四所公布的擬傳喚證人名單顯示，支持征稅方所提交的證人名單包括SolarWorld代表、SiliconEnergy代表、美國(guó)俄勒岡州參議員羅恩維登（RonWyden）和國(guó)會(huì)議員里克諾蘭（RickNolan，明尼蘇達(dá)州代表）。

反對(duì)方所提交的證人名單分別來自SEIA、多家一級(jí)中國(guó)制造商、美國(guó)企業(yè)SunEdison和若干臺(tái)灣制造商。

在2012年開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅以來，最新案例中提出中過產(chǎn)品通過使用臺(tái)灣產(chǎn)電池來規(guī)避此前案件判決中所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)條件。

SolarWorld的美國(guó)總裁MukeshDulani向聽證會(huì)表示，盡管美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)近期出現(xiàn)了些許好轉(zhuǎn)，但其復(fù)蘇仍極為脆弱。

“如果最終關(guān)稅得不到執(zhí)行，美國(guó)（太陽能）產(chǎn)業(yè)的狀況將立即出現(xiàn)惡化，對(duì)此我毫不懷疑。”他表示。

來自組件制造商SiliconEnergy總部所在州的國(guó)會(huì)議員諾蘭先生表示：

“……對(duì)于國(guó)內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)美好的未來發(fā)展還是可能的。美國(guó)太陽能需求正不斷增長(zhǎng)，美國(guó)制造商也在開發(fā)、制造優(yōu)秀產(chǎn)品以滿足這種市場(chǎng)需求。但是，你們今天的決定對(duì)于產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇來說具有極為中亞的意義。如果訴求不被通過，其對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)及其中的工人所帶來的傷害將持續(xù)下去并愈演愈烈。”

在反對(duì)征收懲罰性關(guān)稅的辯護(hù)中，中國(guó)制造商法律代表，盛德國(guó)際律師事務(wù)所（SidleyAustin）的理查德維納（RidWiener）先生表示，“如果SolarWorld勝訴，正蓬勃發(fā)展的美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)將止步不前，因?yàn)槊绹?guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法滿足美國(guó)太陽能的市場(chǎng)需求，應(yīng)為SolarWorld所設(shè)想的產(chǎn)品價(jià)格將使得太陽能電價(jià)不具有任何競(jìng)爭(zhēng)力。SolarWorld將美國(guó)完成氣候變化目標(biāo)的可能性，以及美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)的14.3萬個(gè)就業(yè)崗位置于十分危險(xiǎn)的境地，而其所做的一切卻都沒能為美國(guó)晶硅光伏制造商帶來任何好處。”

本此訴求案件中的一個(gè)重要爭(zhēng)議時(shí)關(guān)于所涉及產(chǎn)品的“范圍”。此前，組件的原產(chǎn)地由其所使用的電池產(chǎn)地來決定。最新一次的調(diào)查將臺(tái)灣產(chǎn)電池產(chǎn)品也納入了調(diào)查范圍，以阻止中國(guó)企業(yè)規(guī)避自2012年起針對(duì)其產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。

SEIA負(fù)責(zé)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力的副總裁JohnSmirnow先生曾警告，按照SolarWorld的意愿來修改相關(guān)規(guī)范將會(huì)為未來相關(guān)案件審判設(shè)置危險(xiǎn)的先例。SolarWorld希望在對(duì)組件原產(chǎn)地進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，由提供了硅片、電池或組件部件這三項(xiàng)中的兩個(gè)以上的產(chǎn)地來決定。

“很遺憾，商務(wù)部正極力討好（SolarWorld所提出的）‘三占二’提議，甚至有可能是涉及面更廣的提議。三占二提議本質(zhì)上是通過將來自不同國(guó)家的單獨(dú)、獨(dú)立的產(chǎn)品疊加至同一項(xiàng)調(diào)查中，從而達(dá)到含蓄地規(guī)避美國(guó)的AD/CVD（反傾銷/反補(bǔ)貼稅）法案的目的。這種做法是極為錯(cuò)誤的，從貿(mào)易政策角度來看也是極為危險(xiǎn)的。

此次案件過程中所出現(xiàn)的進(jìn)一步問題與SolarWorld所聲稱的電腦被鏈接至中國(guó)人民解放軍的黑客所攻擊。美國(guó)商務(wù)部，在SolarWorld’s公司的請(qǐng)求下，正考慮如何將這些指責(zé)疊加至案件調(diào)查中。”

在對(duì)所提及的網(wǎng)絡(luò)攻擊案件表示贊同后，SolarWorld所在州俄勒岡州的羅恩維登參議員表示：“正式美國(guó)的創(chuàng)新精神和效率開啟了太陽能的全球化發(fā)展，并將繼續(xù)促進(jìn)這一增長(zhǎng)，但前提是不公平的貿(mào)易行為得到全面抑制。請(qǐng)不要讓我們的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)被貿(mào)易過程中出現(xiàn)的新騙術(shù)所損害。貿(mào)易執(zhí)法需要與時(shí)俱進(jìn)。”