在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會(huì)議上的發(fā)言

吳新雄

（2014年12月1日）

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就國家能源局落實(shí)長三角區(qū)域大氣污染防治工作匯報(bào)如下：

一、協(xié)作小組第一次會(huì)議以來，國家能源局所做的主要工作

（一）完善大氣污染防治配套措施，加大能源領(lǐng)域政策支持力度。

一是制定并印發(fā)實(shí)施《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，落實(shí)增供外送電、保障天然氣供應(yīng)、提前供應(yīng)國V油品、發(fā)展可再生能源和核電等5方面能源保障措施。

二是制定并印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見》，推進(jìn)增加天然氣供應(yīng)、保障民生用氣、推進(jìn)“煤改氣”和建立有序用氣機(jī)制等4方面任務(wù)。

三是制定并印發(fā)實(shí)施《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域限期供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

四是制定并印發(fā)實(shí)施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用高灰分、高硫分的散煤。

五是制定并印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》，增加京津冀、長三角、珠三角地區(qū)外來電力。

六是制定并印發(fā)實(shí)施《煤電節(jié)能減排升級改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三降三提高”，即降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費(fèi)比重，提高安全運(yùn)行質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率。

（二）堅(jiān)持典型引路，推動(dòng)煤電節(jié)能減排示范基地和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。

一是推動(dòng)煤電節(jié)能減排示范基地和示范電站建設(shè)。韓正書記8月6日視察外高橋第三電廠時(shí)作了重要講話，國家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓緊研究制定煤電節(jié)能減排示范基地和電站先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，決定將上海外高橋第三電廠作為“國家煤電節(jié)能減排示范基地”支持，支持浙江嘉興電廠建設(shè)“國家煤電節(jié)能減排示范電站”。

二是推動(dòng)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。8月4日在浙江嘉興召開分布式光伏現(xiàn)場交流會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，在已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)（江蘇2個(gè)、浙江7個(gè)、安徽1個(gè)），長三角區(qū)域分布式光伏發(fā)電示范區(qū)達(dá)到17個(gè)，列全國之首。

三是積極推動(dòng)光伏扶貧。認(rèn)真總結(jié)安徽金寨等地光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《光伏扶貧工作方案》。啟動(dòng)首批工程項(xiàng)目，重點(diǎn)在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎(chǔ)的安徽等5省（區(qū)）的30個(gè)縣開展首批光伏扶貧試點(diǎn)。

二、下一步能源局將更加積極支持長三角區(qū)域大氣污染防治工作

（一）大力實(shí)施煤電節(jié)能減排升級改造行動(dòng)計(jì)劃。支持長三角區(qū)域各省（市）在上大壓小、煤炭減量替代的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組升級與改造。新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗必須低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，排放達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平。正在會(huì)同發(fā)改委、工信部制訂清潔、高效發(fā)電優(yōu)惠政策。

（二）保障長三角區(qū)域天然氣供應(yīng)。支持國家大型油氣企業(yè)與長三角區(qū)域各省（市）簽訂長期供氣協(xié)議。支持長三角區(qū)域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實(shí)氣源和氣價(jià)基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤?ldquo;煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目。推動(dòng)全國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)，支持長三角區(qū)域使用俄羅斯、中亞進(jìn)口天然氣。今年計(jì)劃向長三角區(qū)域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規(guī)劃供氣總量分別達(dá)到365億立方米、423億立方米和446億立方米。

（三）推動(dòng)長三角區(qū)域成品油質(zhì)量升級。截至目前，上海已全面執(zhí)行國五車用汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)。江蘇蘇南沿江八市已執(zhí)行國五車用汽油標(biāo)準(zhǔn)。浙江省杭嘉湖地區(qū)已執(zhí)行國五車用汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)支持長三角區(qū)域油品質(zhì)量升級，力爭2015年底前，長三角區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；2016年底前，長三角區(qū)域全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

（四）支持長三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。今年能源局已下達(dá)長三角區(qū)域風(fēng)電裝機(jī)容量共283萬千瓦、太陽能發(fā)電規(guī)模共315萬千瓦，并加快推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。2014—2015年，擬在全國范圍內(nèi)，特別是長三角等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目。在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電。大力支持浙江創(chuàng)建國家清潔能源示范省。

（五）支持重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，增加外來電。積極推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，其中涉及長三角區(qū)域輸電通道4條，新增輸電容量2400萬千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長三角區(qū)域煤炭消費(fèi)超過4000萬噸標(biāo)煤。

（六）支持長三角區(qū)域推動(dòng)能源體制機(jī)制改革。支持長三角區(qū)域穩(wěn)妥推動(dòng)電力體制改革，深入推進(jìn)大用戶直接交易，培育多元市場主體；支持長三角區(qū)域天然氣價(jià)格改革，實(shí)施存量氣增量氣價(jià)格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價(jià)格；支持長三角區(qū)域社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)存設(shè)施和煤炭儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)運(yùn)營等。

國家能源局將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)大氣污染防治的決策部署和此次會(huì)議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，在項(xiàng)目主動(dòng)核準(zhǔn)方面，搞好服務(wù)和對接；在調(diào)研和政策建議上，搞好服務(wù)和對接；在長三角區(qū)域大氣污染防治的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，搞好服務(wù)和對接，盡心、盡力、盡責(zé)，為長三角區(qū)域大氣污染防治工作做出新的貢獻(xiàn)！