中國(guó)光伏業(yè)的冬天，不僅僅出現(xiàn)在江蘇無錫(尚德總部所在地)、江西新余(賽維總部所在地)，其寒風(fēng)也侵襲到了衢州市開化縣，這個(gè)位于浙江西南部的山區(qū)縣。

多數(shù)時(shí)間在外地“跑市潮的楊做萬(化名)，前幾天回到辦公室后的頭一件事，就是宣布他的光伏企業(yè)再次停產(chǎn)。

今年8月底，這家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)開始停產(chǎn)，9月底接到一單30萬張單晶硅片的切片業(yè)務(wù)后，曾經(jīng)開啟部分生產(chǎn)設(shè)備勉強(qiáng)生產(chǎn)20多天。事實(shí)上，楊做萬的企業(yè)狀況在偌大的開化縣工業(yè)園內(nèi)還算不錯(cuò)——如今其周邊的40多家光伏企業(yè)中，只有兩家手頭還有少量訂單。

“現(xiàn)在非常困難，用任何詞語(yǔ)來形容這個(gè)產(chǎn)業(yè)的慘狀都不為過。”楊做萬17日對(duì)記者說。他的企業(yè)總投資3億元，有30多臺(tái)線切割機(jī)、100多臺(tái)單晶爐，硅片年產(chǎn)能達(dá)6000萬片，在當(dāng)?shù)貙僮畲螅饕獮橹邢掠纹髽I(yè)提供單晶硅切片等加工業(yè)務(wù)。

衢州是浙江省命名的首個(gè)“光伏產(chǎn)業(yè)基地”，其七成左右的光伏企業(yè)集中在錢塘江源頭的開化縣。開化縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局光伏辦公室副主任占學(xué)勤表示，經(jīng)過十多年的發(fā)展，光伏業(yè)的產(chǎn)值已占該縣工業(yè)總產(chǎn)值的約四成。

但該縣發(fā)改局向記者提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該縣已投產(chǎn)的41家光伏企業(yè)中，目前有31家停產(chǎn)；9家備案在建企業(yè)中有兩家擬改行；14家未建企業(yè)中有3家已退土地、1家的土地已轉(zhuǎn)讓。

目前，楊做萬面臨的直接壓力是向銀行還貸和支付員工工資。面對(duì)萎靡的市嘗光伏產(chǎn)品成本和售價(jià)倒掛的現(xiàn)狀，楊做萬除了繼續(xù)“跑市潮外，只能寄望于政府施救。

開化地處浙皖贛三省交界處，是連接浙西、皖南和贛東北的要沖，浙江重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。在當(dāng)?shù)?，光伏作為特色產(chǎn)業(yè)被擺在了顯眼的位置。已有70余家光伏企業(yè)落戶開化，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家。

衢州市經(jīng)信委工業(yè)園區(qū)處兼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)周翔對(duì)記者表示，衢州光伏產(chǎn)業(yè)具有很好的基礎(chǔ)，上世紀(jì)70年代，開化的601廠就生產(chǎn)以硅為原料的半導(dǎo)體材料。2003年以后，開化的光伏產(chǎn)業(yè)起步，2006~2008年間進(jìn)入了投資高峰期。楊做萬說，2007年和2009~2010年這兩波光伏產(chǎn)業(yè)的行情中，他與其他許多光伏企業(yè)主一樣，都追加了投資，擴(kuò)大了產(chǎn)能，“企業(yè)有了1億的利潤(rùn)，就會(huì)想著做2億的投資。”

開化光伏企業(yè)辦公室一位負(fù)責(zé)人說，作為地方政府，他們最想看到的是企業(yè)加大投資。周翔也表示，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣?dāng)然鼓勵(lì)企業(yè)投資，不過，衢州雖于2008年把光伏作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育，但未出臺(tái)相關(guān)的特殊優(yōu)惠政策。

根據(jù)占學(xué)勤的描述，在行情好的時(shí)期，得要貨單位先打款，企業(yè)才生產(chǎn)，“當(dāng)時(shí)一家光伏企業(yè)每年都至少能賺幾千萬”。民間更形象的說法是：“一天一輛奔馳”。周翔說，那時(shí)晶硅企業(yè)太賺錢了，百分之幾百的利潤(rùn)，這幫老板的感覺非常好，“拿到硅料就意味著撿到黃金”。

然而2011年，伴隨著歐債危機(jī)，中國(guó)光伏業(yè)的最大客戶——歐洲各國(guó)相繼下調(diào)太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，此外，美國(guó)和歐盟從去年起相繼對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)啟動(dòng)“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查。中國(guó)光伏業(yè)的盛宴戛然而止。蕭條局面頓時(shí)在開化縣工業(yè)園內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)。

記者獲得的《開化縣1~8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》顯示：當(dāng)?shù)?8家較大規(guī)模的光伏企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值已從去年同期的20.1459億元降至9.5583億元，同比下降52.55%；光伏產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從32%降為15%；光伏收入占全縣工業(yè)總收入的比重從31%降為13%。

光伏企業(yè)利潤(rùn)總額的下滑尤其驚人，上述18家企業(yè)去年前8個(gè)月尚有3838萬元的總利潤(rùn)，如今卻出現(xiàn)了7839萬元的巨額虧損，降幅高達(dá)304.24%。

記者近日走訪開化光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，即便是上下班時(shí)間，園區(qū)內(nèi)也只有寥寥幾個(gè)過路人，廠區(qū)內(nèi)很難聽到機(jī)器聲響，大部分光伏企業(yè)大門緊鎖，門口連保安也很少見。占學(xué)勤說，有部分企業(yè)看到行情轉(zhuǎn)變，還沒建成廠房投產(chǎn)就轉(zhuǎn)了行。

記者走遍整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)，只有兩家企業(yè)還在生產(chǎn)，分別是浙江華友電子有限公司和浙江晟輝科技有限公司。而這兩家企業(yè)手頭也只有臨時(shí)的小額訂單，且僅限于簡(jiǎn)單的硅切片加工。

除上述兩家外，位于華埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的浙江硅宏電子科技有限公司，是開化目前訂單最為穩(wěn)定的一家光伏企業(yè)，該公司的訂單一直能生產(chǎn)到今年年底。其總經(jīng)理徐增宏說，目前企業(yè)的產(chǎn)能只用到60%左右，工人從原先的210人減到了130人左右。他表示，目前企業(yè)只能保本，如果再計(jì)入設(shè)備折舊和技術(shù)開發(fā)等費(fèi)用，虧損在所難免，“但是不做虧損更大，利息和人員工資等支出每月要約80萬元。”而楊做萬說，以前公司接到訂單，多少還能控制成本，現(xiàn)在即便接到訂單也不敢做，因?yàn)?ldquo;利潤(rùn)還不夠付銀行利息”。他說，原先中國(guó)光伏企業(yè)就有大量庫(kù)存，為保現(xiàn)金流，全行業(yè)已經(jīng)大量低于成本價(jià)拋售，導(dǎo)致成本和售價(jià)形成倒掛，價(jià)格體系完全坍塌。

楊做萬說，從去年下半年到現(xiàn)在，除電站項(xiàng)目外，中國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈幾乎沒有哪個(gè)環(huán)節(jié)是盈利的，企業(yè)虧損多則幾十億元，少則幾千萬元。

多位當(dāng)?shù)卣賳T和光伏企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)，把開化光伏企業(yè)大面積停產(chǎn)歸咎于美歐等外部因素。他們表示，海外市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩，是引發(fā)開化光伏企業(yè)停產(chǎn)的最根本原因。

占學(xué)勤表示，畢竟國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品95%以上都銷往國(guó)外，歐盟、美國(guó)分別為第一、第二大市常如果沒有歐債危機(jī)和后來美歐的制裁，至少中國(guó)光伏業(yè)供大于求的程度不會(huì)像現(xiàn)在這么嚴(yán)重。

而在開化的光伏企業(yè)主看來，除了外部環(huán)境，相關(guān)部門在企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能的控制上也不能免責(zé)。硅宏電子科技總經(jīng)理徐增宏表示：“產(chǎn)能過剩的主要問題，是項(xiàng)目審批部門對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)把握不準(zhǔn)，而地方政府的招商引資又起了推波助瀾的作用。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前共有上百個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園。以開化所在的衢州市為例，該市經(jīng)信委起草的一份題為《2011年衢州市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》(下稱《情況匯報(bào)》)材料顯示，衢州市政府對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)2015年全市形成高純多晶硅年生產(chǎn)能力9000噸以上，多晶硅、單晶硅片5億片以上，太陽(yáng)能電池及組件1000兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)年銷售收入500億元以上的規(guī)模。

占學(xué)勤說，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向沒錯(cuò)，前景是好的，所以開化縣政府前幾年進(jìn)行了大力宣傳，并積極展開了招商引資，同時(shí)引導(dǎo)本地企業(yè)向光伏業(yè)發(fā)展?！肚闆r匯報(bào)》顯示，開化縣僅2010年就引進(jìn)光伏項(xiàng)目19個(gè)，協(xié)議引資額超百億元。

事實(shí)上，開化縣政府并非沒有意識(shí)到光伏投資過熱。占學(xué)勤對(duì)記者坦言，2010年時(shí)，審批項(xiàng)目的官員都曾覺得投資過熱。擴(kuò)張?zhí)?，可能?huì)造成供大于求，但沒法限制，“開化是浙江省硅產(chǎn)業(yè)基地，所以必須要有一定的規(guī)模，政策也在引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚。”占學(xué)勤說，與此同時(shí)，企業(yè)也有投資欲望，政府只能尊重投資者的預(yù)判，沒有理由不同意。再加上開化的光伏基礎(chǔ)本來就很好，擁有技術(shù)人才，所以考慮到投資是企業(yè)行為，政府沒有采取限制性政策。

當(dāng)?shù)匾晃蝗耸空f，當(dāng)時(shí)他身邊一些朋友，只要手上有幾百萬元閑置資金，就會(huì)投資光伏業(yè)，畢竟一臺(tái)單晶爐只要80萬元左右，投資和技術(shù)門檻很低。在暴利階段，他們半年左右就能收回成本。他一個(gè)開香料廠的朋友，就轉(zhuǎn)而投資了光伏業(yè)，如今廠房建好，但行情變了，沒開工就又被迫轉(zhuǎn)行。

上述人士表示，當(dāng)?shù)孛耖g資金沒有更好的投資渠道，自然就涌到了當(dāng)時(shí)暴利的光伏產(chǎn)業(yè)，形成了“全民光伏熱”。

周翔做過測(cè)算，這幾年衢州光伏產(chǎn)業(yè)投資額增速年均達(dá)40%以上。而自2004年國(guó)家進(jìn)行投資體制改革后，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張大多由地方政府審批，實(shí)行地方備案制。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)去投資，并且作相應(yīng)的招商引資。

周翔說，去年衢州共有光伏企業(yè)百余家，年產(chǎn)值七八十億元，銀行貸款十五六億元，“通過滾動(dòng)投資，衢州光伏業(yè)的總體負(fù)債比重不高。但如果銀行抽貸，那么這些企業(yè)的資金鏈就徹底斷裂了。”周翔說，8月份衢州市有關(guān)政府部門邀請(qǐng)省光伏協(xié)會(huì)專家和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人商議對(duì)策。會(huì)上的一種觀點(diǎn)是，要開展光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)走出困境。按照政策，目前光伏發(fā)電項(xiàng)目盈利較差，別的省份已出臺(tái)一些政策，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目給予支持，而浙江尚未有此類政策，“衢州能不能做光伏發(fā)電項(xiàng)目，我們還在調(diào)研中。”

徐增宏反復(fù)強(qiáng)調(diào)，光伏產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但其未來的發(fā)展需要政策的推動(dòng)。他希望國(guó)家能推動(dòng)光伏應(yīng)用項(xiàng)目，比如鋪開屋頂太陽(yáng)能發(fā)電工程、大面積建電站。

周翔說，之前財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局推出的“金太陽(yáng)工程”是：對(duì)于功率不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，國(guó)家給予一半的工程補(bǔ)貼，但上網(wǎng)電價(jià)與當(dāng)?shù)鼗鹆﹄妰r(jià)相同。這樣，衢州的電價(jià)為0.48元/千瓦時(shí)，而光伏發(fā)電實(shí)際成本則達(dá)1.2~1.4元/千瓦時(shí)，如不享受這工程補(bǔ)貼，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照1元/千瓦時(shí)計(jì)，“這當(dāng)中的差價(jià)就看地方政府能不能給政策、給補(bǔ)貼了。”

周翔表示，“金太陽(yáng)工程”的實(shí)施存在諸多制約，所以參與企業(yè)較少。另外，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)自用，但這要企業(yè)要有足夠的用電需求；而光伏發(fā)電上網(wǎng)，電力部門口頭很支持，但因光伏發(fā)電波動(dòng)大，如果搞分布式電站，電力部門之前實(shí)際并不歡迎。

事實(shí)上，中央層面除事先補(bǔ)貼的“金太陽(yáng)工程”外，已開始通過事后的發(fā)電補(bǔ)貼來進(jìn)一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)。9月14日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，各省(區(qū)、市)的申報(bào)結(jié)束，每個(gè)省份支持申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)不超過3個(gè)。

根據(jù)該通知，國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼，且對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在地方層面，該通知?jiǎng)t“鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)利用自有財(cái)政資金，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)”。占學(xué)勤說，他們對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的未來不敢預(yù)期，開化縣政府能做的只能是穩(wěn)住企業(yè)，搞好服務(wù)，盡力幫企業(yè)渡過難關(guān)，比如提供轉(zhuǎn)貸的應(yīng)急資金、邀請(qǐng)專家等。