在大氣污染治理的需求下，長三角地區(qū)在能源體制改革、煤電升級改造等方面將獲得“先行先試”的機會。近日，國家能源局召開長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會議，研究六項措施為長三角地區(qū)大氣污染治理提供解決方案。

這些措施集中在，煤電節(jié)能減排升級改造、保障天然氣供應、提前供應國V油品、發(fā)展可再生能源和核電、落實增供外送電、推動能源體制機制改革等方面。國家能源局并強調(diào)，在核電示范工程成功的基礎上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電；大力支持浙江創(chuàng)建國家清潔能源示范省。

制定清潔高效發(fā)電優(yōu)惠政策

國家能源局局長吳新雄提出，能源局將更加積極支持長三角區(qū)域大氣污染防治工作。在煤電節(jié)能減排升級改造中，支持長三角區(qū)域各?。ㄊ校┰谏洗髩盒?、煤炭減量替代的基礎上，嚴格按照能效、環(huán)保準入標準布局新建燃煤發(fā)電項目，實施現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組升級與改造。

“在總量控制的約束下，長三角地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外，新建煤電機組準入門檻高，30萬千瓦以下燃煤機組受到嚴格限制。”江蘇一家能源投資公司人士說。

按照能源局要求，新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗必須低于300克標煤/千瓦時，排放達到燃氣輪機組排放水平；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標煤/千瓦時，排放基本達到燃氣輪機組排放水平。

為鼓勵煤電企業(yè)升級改造，“國家能源局正在會同發(fā)改委、工信部制定清潔、高效發(fā)電優(yōu)惠政策。”吳新雄在會上說。

長三角地區(qū)是煤電升級改造的示范區(qū)。今年6月27日，吳新雄赴上海外高橋(33.43,0.32,0.97%)第一、第三發(fā)電廠調(diào)研，并召開現(xiàn)場座談會。其后，授予上海外高橋第三電廠“國家煤電節(jié)能減排示范基地”，授予浙江嘉興電廠“國家煤電節(jié)能減排示范電站”。

在長三角區(qū)域天然氣供應上，能源局支持國家大型油氣企業(yè)與長三角區(qū)域各?。ㄊ校┖炗嗛L期供氣協(xié)議。支持長三角區(qū)域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實氣源和氣價基礎上，有序?qū)嵤?ldquo;煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)等天然氣利用項目。推動全國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)，支持長三角區(qū)域使用俄羅斯、中亞進口天然氣。

吳新雄介紹，今年計劃向長三角區(qū)域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規(guī)劃供氣總量分別達到365億立方米、423億立方米和446億立方米。

同期，推動長三角區(qū)域成品油質(zhì)量升級。力爭2015年底前，長三角區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準的車用汽、柴油；2016年底前，長三角區(qū)域全面供應國五標準的車用汽、柴油。

支持發(fā)展新能源和核電

國家能源局支持長三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。記者獲悉，今年能源局已下達長三角區(qū)域風電裝機容量共283萬千瓦、太陽能發(fā)電規(guī)模共315萬千瓦，并加快推動海上風電開發(fā)建設。2014-2015年，擬在全國范圍內(nèi)，特別是長三角等重點區(qū)域，建設120個生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目。在核電示范工程成功的基礎上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電。

長三角地區(qū)是我國光伏、海上風電的主要布局點。今年8月，國家能源局在浙江嘉興召開分布式光伏現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，在已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)的基礎上，新增12個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)（江蘇2個、浙江7個、安徽1個），長三角區(qū)域分布式光伏發(fā)電示范區(qū)達到17個，列全國之首。

12月8日，國家能源局下發(fā)《全國海上風電開發(fā)建設方案（2014-2016）》，安排44個納入核準計劃，總?cè)萘?053萬千瓦。其中，江蘇所占項目最多（18個），裝機容量為349萬千瓦；浙江境內(nèi)海上風電項目5個，裝機容量為90萬千瓦。

能源局支持長三角重點輸電通道建設，增加外來電力調(diào)入。今年5月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》，通過輸電通道建設增加京津冀、長三角、珠三角地區(qū)外來電力。

其中，涉及長三角區(qū)域輸電通道4條，分別為安徽淮南經(jīng)江蘇至上海特高壓交流、寧夏寧東至浙江特高壓直流、內(nèi)蒙古錫盟至江蘇泰州特高壓直流、山西至江蘇特高壓直流。四條通道計劃在2017年前建成投產(chǎn)，預計新增輸電容量2400萬千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長三角區(qū)域煤炭消費超過4000萬噸標煤。

在能源體制機制改革上，國家能源局支持長三角區(qū)域穩(wěn)妥推動電力體制改革，深入推進大用戶直接交易，培育多元市場主體；支持長三角區(qū)域天然氣價格改革，實施存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價格；支持長三角區(qū)域社會資本參與油氣管網(wǎng)、儲存設施和煤炭儲運建設運營等。