國內(nèi)光伏市場啟動(dòng)后，在快速增長的光伏裝機(jī)之下，也面臨著政策完善、企業(yè)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)的問題，突出的有國家能源局三令五申治理倒賣“路條”問題，分布式光伏發(fā)展依然達(dá)不到預(yù)期，融資難等。

在接受專訪時(shí)，晶科能源董事長李仙德認(rèn)為，市場需求還會(huì)繼續(xù)增長，但已經(jīng)從早期種種光環(huán)下走出來，不單憑靠規(guī)模和資本，逐漸成為一個(gè)需要比拼技術(shù)、成本控制、精細(xì)化管理的行業(yè)。

針對(duì)爭論較多的分布式光伏政策，李仙德接受記者專訪時(shí)稱，分布式屋頂光伏電站目前的商業(yè)模式不確定性因素仍較多，政策還需要完善，同時(shí)要加強(qiáng)政策執(zhí)行。

地面分布式電站是機(jī)會(huì)

記者：今年年初國家確定一年8GW的分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)，從目前進(jìn)展看，目標(biāo)肯定完不成，從專業(yè)角度看原因在哪里？

李仙德：2014年光伏行業(yè)最熱門的話題之一就是分布式的發(fā)展，年初也定下來8GW的裝機(jī)規(guī)模，然而實(shí)際項(xiàng)目并網(wǎng)情況與8GW確實(shí)會(huì)有差距。其主要原因還是在于目前分布式的商業(yè)模式不成熟，尤其是屋頂分布式項(xiàng)目：終端用戶消納的不確定性和持續(xù)能力、電站完工后產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)性，這幾個(gè)問題都會(huì)影響分布式項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

另外一方面，分布式項(xiàng)目結(jié)算新政推出的時(shí)間相對(duì)晚。今年9月份，國家能源局新的分布式政策規(guī)定：單個(gè)項(xiàng)目20MW裝機(jī)以下，接入35千伏以下電網(wǎng)，利用荒山荒地的光伏電站都算分布式，并且可以按照“全額上網(wǎng)”的方式，即項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。我們可以稱之為地面分布式，地面分布式的前景很好，未來裝機(jī)量會(huì)比較大，帶動(dòng)總體分布式裝機(jī)裝模擴(kuò)大，可以彌補(bǔ)屋頂分布式電站數(shù)量的不足。

所以盡管今年分布式接入電網(wǎng)的項(xiàng)目規(guī)模不到8GW，但項(xiàng)目開工量并不少，甚至可能超過8GW。主要是因?yàn)?月份的分布式新政之后，東部地區(qū)11月，12月有不少地面分布式電站正在開工建設(shè)。

記者：以往光伏電站分為大型地面電站和分布式光伏電站，而且地面電站更受開發(fā)商青睞，從補(bǔ)貼和政策角度，地面電站、分布式的優(yōu)劣在哪兒？

李仙德：地面電站的優(yōu)劣也非常明顯，地面電站通常建設(shè)在光照條件較好的西部地區(qū)，結(jié)算統(tǒng)一、投資回報(bào)清晰可預(yù)見，商業(yè)模式成熟，因此投資者也比較青睞。但它存在的問題就是資金補(bǔ)貼滯后，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)力要求比較高。

分布式的劣勢(shì)如我們之前談的，商業(yè)模式不成熟、投資回報(bào)率不確定，因此項(xiàng)目的融資比較難，另外項(xiàng)目的管理成本也較高。

其中的地面分布式電站，從投資角度而言，9月新政之后，如果按照全額上網(wǎng)方式，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，比如東部地區(qū)按照1元/度上網(wǎng)電價(jià)。這樣的話，地面分布式電站當(dāng)月結(jié)算，電網(wǎng)公司代付，不需要走財(cái)政補(bǔ)貼的程序。如此就解決了我們之前說的分布式投資回報(bào)不確定、補(bǔ)貼滯后的問題。

但另一方面，如果分布式業(yè)主的電力消納情況好，發(fā)電能全部自行消納，在東部地區(qū)工業(yè)電價(jià)0.9元左右的基礎(chǔ)上加全國統(tǒng)一度電0.42元的補(bǔ)貼，可以得到1.32元/度左右的收益，則就高于全額上網(wǎng)1元/度的水平。

但不管怎么樣，9月份的新政，對(duì)于推動(dòng)分布式的發(fā)展大有利處。

記者：國家對(duì)分布式光伏寄予厚望，并不斷出臺(tái)政策推動(dòng)分布式光伏發(fā)展。對(duì)國內(nèi)分布式光伏政策設(shè)計(jì)有什么建議？

李仙德：這是一個(gè)商業(yè)模型，即投資回報(bào)率的問題。大型地面電站的商業(yè)模型已經(jīng)成熟，投資者可以參照電站建設(shè)運(yùn)營成本、太陽能資源情況、上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算出未來投資收益。

分布式電站則比較復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較大。具體來說，像屋頂分布式電站牽涉到三方利益。一個(gè)是投資電站的開發(fā)商，第二個(gè)屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)方，還有電網(wǎng)。開發(fā)商利用業(yè)主的廠房屋頂，雙方簽署能源管理合同，業(yè)主消納不完的電力余電上網(wǎng)。

首先面臨電費(fèi)收取的問題，地業(yè)主方可能存在拖欠電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。此外還有用電數(shù)量和用電持續(xù)性的不確定性，開發(fā)商的電賣給業(yè)主按照工業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是0.9元，加上國家補(bǔ)貼0.42元，合計(jì)1.32元/度，財(cái)務(wù)模型清晰可預(yù)測(cè)。但如果業(yè)主消納不了，余電上網(wǎng)部分，是按照脫硫標(biāo)桿電價(jià)加0.42元補(bǔ)貼，合計(jì)在0.82元/度左右，財(cái)務(wù)模型就完全不同了。

屋頂分布式電站的產(chǎn)權(quán)也不清晰。屋頂是業(yè)主方的，電站是開發(fā)商的，如果業(yè)主未來要拆掉廠房建大樓，就會(huì)面臨電力消納、產(chǎn)權(quán)的糾紛。

國家在推廣浙江嘉興屋頂分布式的經(jīng)驗(yàn)。嘉興分布式電站實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收電費(fèi)，并成立部門專門協(xié)調(diào)電費(fèi)收取，還調(diào)劑余電消納。一家沒用，可以調(diào)劑到另外的工廠用電。嘉興民營企業(yè)多，又是缺電區(qū)域，經(jīng)濟(jì)比較好，當(dāng)?shù)剡€有額外的補(bǔ)貼，是否能推廣還要看各地實(shí)際情況。

國內(nèi)的政策很有針對(duì)性，但還要看實(shí)際執(zhí)行落實(shí)情況。屋頂分布式還需要一些政策調(diào)整，解決各方擔(dān)憂。政策執(zhí)行層面需要進(jìn)一步具體化，比如江西在地面分布式發(fā)展中的問題，80%是林地，不屬于荒山荒地范疇，或許可以變通一下。

市場化方式杜絕路條倒賣

記者：國內(nèi)政策推動(dòng)下，市場發(fā)展很快，也有一些新問題。比如，炒賣路條一段時(shí)間很突出，應(yīng)該怎么杜絕這種情況？未來整體市場前景如何？

李仙德：目前光伏電站的審批權(quán)已經(jīng)下放地方，能源局只管理和分配裝機(jī)規(guī)模。地方政府有自身考慮，把路條批給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。但光伏電站的建設(shè)不僅對(duì)企業(yè)的實(shí)力有要求，同時(shí)也要求企業(yè)具備行業(yè)專業(yè)度專業(yè)性。

當(dāng)?shù)孬@得路條的企業(yè)不一定是專業(yè)光伏公司，從銀行融資又有難度。對(duì)電站建設(shè)不專業(yè)，難以保證電站質(zhì)量，所以就尋求轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)在進(jìn)入光伏電站的資本越來越多，路條轉(zhuǎn)讓價(jià)格也水漲船高，中間賺取暴利，加重了行業(yè)成本，對(duì)行業(yè)發(fā)展不利。

地方政府在批路條時(shí)，應(yīng)該選擇有資金實(shí)力和行業(yè)專業(yè)的公司，對(duì)推動(dòng)地面電站大規(guī)模、高質(zhì)量的建設(shè)有好處。

我傾向于市場化方式選擇電站開發(fā)商，不要草率規(guī)定門檻，否則又成了限制某類企業(yè)投資，其它類企業(yè)獨(dú)享市場。國家出臺(tái)政策限制炒賣路條是好事，但目前更像是和地方政府的約定，沒有具體配套措施，如果還有倒賣路條，怎么懲罰、怎么制約企業(yè)，還不清楚。

對(duì)于未來，市場需求講，我認(rèn)為從2004年以來市場需求增長很快，全球光伏裝機(jī)容量從1GW到45GW以上，系統(tǒng)和組件成本都在不斷下降，如果2020年做到平價(jià)上網(wǎng)，市場的前景還是很好。

記者：晶科能源制造業(yè)排名不斷上升，同時(shí)也在做晶科電力，制造業(yè)見長的公司在電力領(lǐng)域有什么優(yōu)劣勢(shì)？

李仙德：很多公司做下游電站，是為了推動(dòng)上游制造業(yè)出貨量。我們不同，晶科能源制造方面的產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)處理領(lǐng)先地位。我們做電站，是公司從制造行業(yè)到能源供應(yīng)商的轉(zhuǎn)型。

基于此，我們把晶科電力從晶科能源中分拆出來。制造業(yè)和電力投資是不同的商業(yè)模型。我們定位是，無論制造業(yè)還是電力投資，都要在市場上有競爭力。制造業(yè)和電力投資面對(duì)的競爭對(duì)手不同，制造業(yè)的競爭對(duì)手是傳統(tǒng)的制造企業(yè)，電力投資的競爭對(duì)手是國有發(fā)電集團(tuán)，中民投，順風(fēng)等。

晶科電力分拆吸引了三家股東，分別是麥格理、國開金融、新天域，再加上商業(yè)模式的優(yōu)勢(shì)、集團(tuán)母公司的技術(shù)專業(yè)性，我相信晶科電力在行業(yè)內(nèi)具備很強(qiáng)的競爭力。

記者：電站開發(fā)商與傳統(tǒng)制造業(yè)差別很大，需要的資金、管理能力都更高，對(duì)于光伏制造公司轉(zhuǎn)型發(fā)電企業(yè)有什么看法？

李仙德：經(jīng)營模式還是最重要的。每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營模式都不一樣，每個(gè)區(qū)域市場產(chǎn)生的經(jīng)營模式也有區(qū)別。公司轉(zhuǎn)型要選擇適合市場的經(jīng)營模式。常見的能源公司，是購買電站并持有經(jīng)營。我們從制造業(yè)轉(zhuǎn)型做能源供應(yīng)商，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條更長，包括了項(xiàng)目開發(fā)、EPC、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目建設(shè)、電站運(yùn)維。

這種模式有優(yōu)勢(shì)，就是成本低，相關(guān)產(chǎn)品都是自己做，質(zhì)量有保證。也有弊端，產(chǎn)業(yè)鏈太長，需要管理到位，銜接不好就會(huì)出問題。

記者：電站開發(fā)需要沉淀很多資本，如何應(yīng)對(duì)隨之而來的融資挑戰(zhàn)？

李仙德：太陽能發(fā)電站更多是一個(gè)投資行業(yè)。建設(shè)期需要投入巨資，收回成本的時(shí)間較長，資本金可能需要7到8年才能收回。建成后，只要太陽升起就能發(fā)電，后期供應(yīng)鏈和管理成本都可以忽略不計(jì)。

也是因?yàn)槿绱?，國外光伏發(fā)電發(fā)展很好，很多大型投資機(jī)構(gòu)包括社?；?、養(yǎng)老基金都持有行上市融資，為電站建設(shè)不斷籌集資金。

另外也要不斷創(chuàng)新融資模式。國內(nèi)電站資產(chǎn)證券化一直為業(yè)內(nèi)關(guān)注，在我看來，新的融資形式主要看政策。比如余額寶可不可以為光伏電站集資，需要相關(guān)部門審批。目前看，國內(nèi)也有一些創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，比如融資租賃等模式。

對(duì)于企業(yè)而言，資金成本非常關(guān)鍵。無論何種融資方式都是資金成本的比拼，電站收益高于資金成本就是成功的融資途徑。

光伏電站，獲取穩(wěn)定收益，從不擔(dān)心后期有什么問題。

對(duì)于晶科電力來說，我們已經(jīng)完成麥格理、國開金融、新天域三家的股權(quán)投資，接著還將進(jìn)接著還將進(jìn)行上市融資，為電站建設(shè)不斷籌集資金。

另外也要不斷創(chuàng)新融資模式。國內(nèi)電站資產(chǎn)證券化一直為業(yè)內(nèi)關(guān)注，在我看來，新的融資形式主要看政策。比如余額寶可不可以為光伏電站集資，需要相關(guān)部門審批。目前看，國內(nèi)也有一些創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，比如融資租賃等模式。

對(duì)于企業(yè)而言，資金成本非常關(guān)鍵。無論何種融資方式都是資金成本的比拼，電站收益高于資金成本就是成功的融資途徑。