在國(guó)家一系列促進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展的利好政策刺激下，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)可謂迎來(lái)了春天。但是出人意料的是，在被譽(yù)為分布式光伏發(fā)展元年的2014年，分布式光伏發(fā)展的實(shí)際結(jié)果卻不盡人意，指標(biāo)已難完成。只有地面電站，在短短三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了在我國(guó)西部大規(guī)模集中建設(shè)并并網(wǎng)，奠定了其在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)格局中的重要地位。由此可見，在當(dāng)前分布式光伏發(fā)電仍舊處于起步發(fā)展階段的重要時(shí)期內(nèi)，地面電站仍然是中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的重要支柱，并將對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的未來(lái)走勢(shì)產(chǎn)生重要影響。

結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們可以毫不猶豫地說(shuō)，在分布式光伏商業(yè)模式尚未完全成熟的情況下，地面電站仍將是快速增加國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量的主要形式。不過，隨著短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模裝機(jī)的出現(xiàn)，使得新增的發(fā)電量無(wú)法通過現(xiàn)有電網(wǎng)消納，由此而引發(fā)“棄光限電”現(xiàn)象，已成為制約地面電站建設(shè)的重要因素。所謂“棄光限電”，棄光是指放棄光伏所發(fā)電力，一般指的是不允許光伏系統(tǒng)并網(wǎng)，因?yàn)楣夥到y(tǒng)所發(fā)電力功率受環(huán)境的影響而處于不斷變化之中，不是穩(wěn)定的電源，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位以此為由拒絕光伏系統(tǒng)的電網(wǎng)接入；限電是指限制電力的輸出，一般指的是出于安全管理電網(wǎng)的考慮，而限制光電或者風(fēng)電所發(fā)電力，比如一個(gè)額定功率為100MWp的電站，由于調(diào)度的需要，只允許發(fā)80MWp的電力，另外20MW就被抑制住了，不能全力運(yùn)行。國(guó)家能源局7月18日發(fā)布的一份監(jiān)管報(bào)告顯示，甘肅一些地區(qū)由于配套送出工程沒有與風(fēng)、光伏發(fā)電項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)和改造，送出能力不匹配，受限比例最高可達(dá)78%。在今年11月，甘肅金昌光伏發(fā)電項(xiàng)目棄光限電情況竟然達(dá)到95%。“棄光限電”所引發(fā)的并網(wǎng)問題已經(jīng)成為當(dāng)前各光伏電站企業(yè)談得最多的問題，并讓滿心期待投資光伏電站的投資商及業(yè)主感到崩潰。

截至2013年底，全國(guó)22個(gè)主要省區(qū)市已累計(jì)并網(wǎng)741個(gè)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，主要分布在我國(guó)西北地區(qū)。累計(jì)裝機(jī)容量排名前三的省份分別為甘肅、青海和新疆，三省區(qū)之和超過全國(guó)光伏電站總量的60%。在今年十月，國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》指出，2013年以來(lái)，光伏電站建設(shè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項(xiàng)目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的問題也很突出。其中，高度集群的電站項(xiàng)目建設(shè)與遲緩的電網(wǎng)建設(shè)形成的矛盾日漸加劇，成為“棄光限電”的重要原因。

雖然政府在今年上半年已有下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，要求“對(duì)于甘肅、青海、新疆（含兵團(tuán)）等光伏電站建設(shè)規(guī)模較大的?。▍^(qū)），如發(fā)生限電情況，將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模，并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模。對(duì)于青海省海西地區(qū)，甘肅省武威、張掖和金昌等地區(qū)，青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項(xiàng)目時(shí)應(yīng)關(guān)注棄光限電風(fēng)險(xiǎn)。”但是，在建的項(xiàng)目不會(huì)停止，調(diào)減規(guī)模也不是停止建設(shè)，電站項(xiàng)目因?yàn)楸姸嘁蛩氐牟粩嗌像R，棄光限電的現(xiàn)象只會(huì)不斷加劇。

如何解決“棄光限電”現(xiàn)象，已然成為發(fā)展地面電站的當(dāng)務(wù)之急。記者認(rèn)為，要真切解決“棄光限電”問題，應(yīng)當(dāng)從兩方面入手。一方面，盡快出臺(tái)可再生能源電力配額制，強(qiáng)制要求發(fā)電公司多用新能源、電網(wǎng)公司收購(gòu)一定的可再生能源發(fā)電，在一定程度上可以解決上網(wǎng)問題。另一方面，正視電力資源東西分布不均的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化，提高電網(wǎng)消納能力。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄也曾表示，要加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，配額制是解決當(dāng)務(wù)之急的應(yīng)急措施，要從根本上解決棄光問題，必須網(wǎng)要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高可再生能源輸出的穩(wěn)定性；同時(shí)從關(guān)注發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)為對(duì)儲(chǔ)能的關(guān)注，以此來(lái)持續(xù)的解決光伏發(fā)電消納問題。