過去一年，中國工業(yè)經歷了嚴峻的考驗：規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅繼續(xù)回落，PPI指數連續(xù)33個月負增長，工業(yè)企業(yè)利潤增幅下滑，下行壓力顯著。為尋求“新常態(tài)”下中國工業(yè)諸多問題的答案，記者專訪了全國政協經濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中。

采訪安排在工信部西單院辦公樓里，將近兩個小時的訪問更像一堂“輔導課”，李毅中根據記者的采訪問題擬寫了提綱，用兩色筆做了數十個標注，為力保數據真實準確，即使涉及到一些他已十分熟稔的數據時，他仍核對一下手里的材料。李毅中說，中國工業(yè)指標仍處于合理區(qū)間，符合宏觀調控預期，明年的工業(yè)形勢重點要放在提質增效、轉型升級上。李毅中詳細解讀了“新常態(tài)”下工業(yè)經濟的四大特點，澄清了社會上對工業(yè)的一些誤解，呼吁給以工業(yè)更多重視，防止工業(yè)出現“空心化”、“邊緣化”。以下為訪談實錄，文字經李毅中本人審定。

工業(yè)增速仍處于合理區(qū)間

記者：從目前的形勢看，工業(yè)增加值完成全年9.5%的預期目標似乎已經十分困難，低于這個目標值意味著什么，你如何評價2014年的工業(yè)形勢？

李毅中：2013年年底定下的工業(yè)增加值增幅目標為9.5%。這個目標是怎么定下來的？根據中央對2014年GDP增幅目標設計和2013年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，確定了9.5%的目標，可以說這個判斷是有根據的，實事求是的。

現在看來，2014年10月和11月的規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為7.7%和7.2%，1~11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅為8.3%。

我們判斷8.3%的增速還處在一個合理區(qū)間，支撐了GDP約7.4%的增幅。同時結構調整取得了新進展，如單位增加值能耗下降了7.44%，高技術制造業(yè)增幅達到12.2%，信息消費總量增加了25%等。當然，我們應該看到經濟下行的壓力比較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅繼續(xù)呈現下行趨勢，工業(yè)企業(yè)利潤增幅下降表現更為明顯，10月份利潤負增長2.1%，11月更下降了4.2%。生產者產品出廠價格指數（PPI）連續(xù)33個月負增長。

記者：請展望一下2015年的工業(yè)形勢？

李毅中：工業(yè)增加值增幅與GDP增幅的相對應關系與國民經濟一二三產構成比例有關。據測算，過去在“十五”、“十一五”時期，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅和GDP增幅比例大概在1.3-1.4左右。但隨著二三產比例結構的變化，現在比例關系大概到了1.15左右。用工業(yè)8%的增長支撐GDP7%的增幅是可能的。明年我們應該把主要精力放在自身提質增效、轉型升級上，這才是工業(yè)經濟發(fā)展的內生動力和內在活力。

首先是傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，在中央經濟工作會議上，習近平總書記講到調整存量和優(yōu)化增量要并存。不能單單依靠增量的擴張，更要重視存量的調整。通過質量品牌、節(jié)能降耗、減排治污等加大傳統(tǒng)產業(yè)的改造，達到對存量的改造調整和優(yōu)化提升。

第二件要做的事就是培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。關鍵性前提是掌握核心技術和關鍵技術。因此要把國家重大科技專項、行業(yè)共性技術攻關放在突出的位置，用新一代信息技術推動制造業(yè)的智能化。

第三要積極發(fā)展生產性服務業(yè)，其中制造業(yè)的服務化是重要的戰(zhàn)略取向。制造業(yè)的產業(yè)鏈比較長，它可以向下游延伸，圍繞主導產品發(fā)展售后服務、增值服務，發(fā)展現代物流、電子商務等；同時向上游延伸，搞研發(fā)、咨詢、工業(yè)設計、軟件信息服務、節(jié)能環(huán)保服務等，構建社會的服務平臺。

第四，信息產業(yè)要抓好自身發(fā)展。如寬帶中國戰(zhàn)略和4G網絡建設，擴大覆蓋面，提高效率；推進下一代互聯網建設，加強自主可控軟硬件研制，提升網絡信息安全保障能力等。

工業(yè)“新常態(tài)”呈現四大特點

記者：2014年經濟學界最熱詞莫過于“新常態(tài)”，中國工業(yè)的新常態(tài)是什么？

李毅中：習近平總書記在中央經濟工作會議上對“新常態(tài)”做了九個方面的解釋。結合工業(yè)經濟的新常態(tài)來說，我認為有幾點，

一是工業(yè)增加值增速處在“換擋期”。從2008年到2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別為12.9%、11%、15.7%、13.9%、10%、9.7%，如果畫出坐標軸來，呈現出一條逐漸趨緩、緩中趨穩(wěn)的曲線。2014年前11個月的增速進一步減緩至8.3%，但仍然是中高速增長。

第二個特點是工業(yè)處在調結構的“過渡期”。投資增幅已經下降，去年全社會固定資產投資增幅為19.3%，比“十一五”平均年增幅降了6個百分點。2014年固定資產投資是15.8%，比去年下降3.5個百分點；其中工業(yè)投資增幅13%，同比回落4.9個百分點，這就是一個調整結構的過程。2014年我國技術改造投資占工業(yè)投資的40.1%，比前兩年的42.1%略有下降，而美國在上世紀五、六十年代工業(yè)化前后，技術改造占工業(yè)投資69%，我們仍需加大力度。另一個就是產業(yè)結構的調整，繼續(xù)淘汰落后產能，化解過剩產能。隨著技術標準的提高，“十三五”還會提出相應的指標，同時還要著力發(fā)展高技術產業(yè)。

第三個特點是轉型升級、提質增效。這里提到一個指標，工業(yè)增加值率。分子是工業(yè)增加值，分母是同期營業(yè)收入，這兩個數相除得出一個比例，我們是多少？“十一五”期間大概是25.6%，近兩年下降為不足23%，發(fā)達國家是35%到40%，相差了10多個百分點。提升產品和服務的附加值，減少過程中的物質消耗和中間費用，提質增效的任務緊迫而繁重。

第四個新常態(tài)是在地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間存在差異化發(fā)展，每個省的產業(yè)結構不同，每個行業(yè)的市場狀況不同，工業(yè)增加值增幅不同；企業(yè)也有盈有虧，有漲有落，有喜有憂，這是市場經濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。要有一顆平常心，冷靜看待市場經濟下調整結構的“差異化”。

記者：你曾多次呼吁重視中國工業(yè)發(fā)展，防止“空心化”、“邊緣化”，何以產生這樣的憂慮？

李毅中：2020年基本實現工業(yè)化，是全面建成小康的重要目標。如果在這段時間內，工業(yè)沒有得到足夠的重視，恐怕要傷害國民經濟的基礎。由于受西方經濟誤導的影響，加上我們在發(fā)展路徑上的一些缺陷，一些年來出現了實體經濟脫實向虛的現象。因為各種原因造成實體經濟的利潤低下，與虛擬經濟形成明顯的反差，導致資本的非正常流向。中央及時做出了大力支持發(fā)展實體經濟的決斷，近兩年見到一定成效，但實體經濟“空心化”的風險依然存在，美國已發(fā)生的沉痛教訓和深刻反思應當借鑒。一些地方針對由于城市規(guī)劃不當造成的環(huán)保安全隱患，將企業(yè)搬遷退城入園是必須的，但不能把空間地理位置的變化引申為產業(yè)結構的“退二進三”，以至忽視了工業(yè)、制造業(yè)的振興升級，工業(yè)被“邊緣化”脫離了國情。就全國來說，工業(yè)仍然是國民經濟的主導，是經濟增長的主動力，基本實現工業(yè)化要付出艱辛的努力。

工業(yè)經濟要向綠色低碳轉型

記者：2014年有個特殊的詞匯叫“APEC藍”，這是在不少工業(yè)企業(yè)限產、停產，以及包汽車限行等行政措施下催生的。你認為，要實現“青山綠水”、“APEC藍”應該如何調和工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾？

李毅中：我國工業(yè)耗能占全社會的70%，同時是主要污染物的排放源，必須把節(jié)能減排放在重要位置。我國又是一個13億人口的大國，必須建立自己的工業(yè)體系，而重化工是工業(yè)化進程中不可逾越的階段?，F在一提傳統(tǒng)行業(yè)就是落后產能，過剩產能，實際上這是一種誤讀。經過六十多年的積累，工業(yè)不乏高新技術，先進生產能力占有相當比例。所謂“高耗能、高污染”更準確的說法應該是“高載能、高排放”，這是重化工的行業(yè)特點。但是要把能耗和排放降下來，排放不要僅滿足于符合國內、國際標準，而要達到大自然的標準，使大自然可以自我凈化。工業(yè)要創(chuàng)造巨大的物質財富，更要維系自然財富，進而變廢為寶、化害為利，創(chuàng)造自然財富。要下力氣推進工業(yè)經濟綠色低碳轉型，可以做到工業(yè)文明與生態(tài)文明相協調。

治理霧霾要標本兼治，重在治本。治理燃煤煙氣、汽車尾氣、大氣飄塵，污染嚴重時采取應急措施都是必要的、有效的，但從根本上講，首先要改變能源結構，煤的產量和用量要降下來，化石原料要清潔化，大力開發(fā)非化石能源，其比例從現在的10%提到2020年的15%，第二是用法制和制度來規(guī)范能源的開采使用，如推進資源價稅的改革，要使能源的價格與稀缺程度、環(huán)境的代價相適應。資源稅提高后，資源價格增加，制造業(yè)要努力消化成本上升，減少對PPI和CPI的推動。第三是放緩發(fā)展速度，減輕對資源環(huán)境的壓力，讓大自然可以自我修復。“APEC藍”是可以實現的，但要付出努力和代價。

逐步減少煤炭用量，更要清潔高效利用

記者：近期，針對煤炭行業(yè)的一系列組合拳落下，煤價開始走高，神華等大型煤氣上調煤價。煤炭行業(yè)的冬天是不是已經過去了？還能否迎來黃金時代？

李毅中：我們先算個細賬，到2020年消耗的一次能源折標準煤為48億噸，其中煤炭占比要由現在的67%下降到62%，換算成煤炭實物量不能超過42億噸。去年全國煤炭產量36.8億噸，凈進口3.2億噸，合起來消費量正好40億噸。也就意味著今后這7年煤炭消費的增量要控制在不超過2億噸。也就是說，把煤炭凈進口減少到2億噸，國內煤炭產量只能有年平均1%的增幅，煤價也不會大幅度回升。那煤炭工業(yè)的發(fā)展謀略是什么？就是要大力發(fā)展煤炭的清潔高效利用。中國煤炭的儲量很豐富，探明的有1萬億噸，煤炭作為中國主要能源的格局暫時難以改變，關鍵是如何高效清潔的使用？如提升煤礦的洗選能力，優(yōu)質煤優(yōu)用，提高使用效率；開發(fā)煤層氣，中國有32萬億立方米的煤層氣儲量，我們不但沒有充分開采，反而成為瓦斯爆炸的隱患；適度發(fā)展煤制氣、煤制油，要改進提高效率，降低能耗水耗；開發(fā)利用水煤漿，改造燃煤爐結構，提高熱效率；對燃煤煙氣脫硫、脫硝、除塵，加大煤矸石、煤灰的綜合利用等。以上這些措施技術上是成熟的，關鍵就是得下決心加大技術改造投入，要著眼于長遠，主動轉型，才是煤炭工業(yè)的發(fā)展前景。

信息化與工業(yè)化深度融合，智能制造是重點任務

記者：“工業(yè)4.0”的概念2014年很火爆，在中國也引發(fā)了諸多討論，你如何理解“工業(yè)4.0”，對中國意味著什么？

李毅中：2013年德國提出工業(yè)4.0的新戰(zhàn)略，是第三次工業(yè)革命的具體化，包含三個含義：第一，是用物聯網和服務互聯網把制造業(yè)的物理設備單元和傳感器、終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設施等都連接組合起來，使物理設備具有研發(fā)、設計、精準控制的“智能”；第二個概念是這個系統(tǒng)實現了人和人、人和機器、機器與機器、制造與服務之間的互聯，實現了智能制造；第三就是用戶全過程全流程的參與，不僅帶來豐富的市場信息，而且衍生了“個人定制”、“眾包設計”等新業(yè)態(tài)，引起了生產方式商業(yè)模式的變革。

中國的國情是，我們有世界最先進的行業(yè)和領域，也有不少落后產能甚至完全依靠人工原始作業(yè)的小礦山、小作坊。我們在謀劃工業(yè)4.0的同時，主要在全力打造工業(yè)3.0，甚至不得不去補工業(yè)2.0的課。據悉，現在工信部、工程院正在研究制定《中國制造2025》，實質就是以智能制造為重點，推進信息化與工業(yè)化深度融合，把信息技術嵌入到產品制造中去，提升產品附加值；用信息技術改進流程工藝，使生產線智能化、數字化；利用大數據和仿真模擬實現全數字化設計，提高研發(fā)設計效率質量；進而把智能化由制造業(yè)擴展到能源、交通、物流、商貿、基礎設施等領域，提升經濟社會的信息化水平。我們的目標是2025年實現制造業(yè)的智能化、數字化、網絡化、服務化，到2045年中國制造業(yè)進入世界制造業(yè)第一方陣，這個方陣包括美國、德國和日本。

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