國(guó)家能源局日前下發(fā)《2015年全國(guó)光伏發(fā)電年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》，該表中提到2015年全國(guó)新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)量15GW，這一數(shù)字相比去年的并網(wǎng)裝機(jī)量10GW增長(zhǎng)了50%。

與此同時(shí)，近年來(lái)困擾制約光伏企業(yè)發(fā)展的融資難問(wèn)題也有望破解。據(jù)悉，目前國(guó)開(kāi)行、工行、建行、招行等多家銀行開(kāi)始向光伏企業(yè)信貸松綁。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，光伏企業(yè)的資金問(wèn)題解決了，今年光伏建設(shè)或?qū)⒋筇崴佟?/p>

2015光伏裝機(jī)量新增50%

在2014年全國(guó)能源工作會(huì)上，國(guó)家能源局敲定2014年國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)14GW，其中分布式占比60%基本不變，為8GW左右，地面電站6GW左右。

據(jù)悉，國(guó)家能源局日前向各省及各電網(wǎng)公司下發(fā)的《2015年全國(guó)光伏發(fā)電年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》征求意見(jiàn)稿中提到，2015年全國(guó)新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)量15GW。其中地面電站8GW、分布式7GW，并規(guī)定了屋頂分布式不低于3.15GW。這一數(shù)字相比去年的并網(wǎng)裝機(jī)量10GW增長(zhǎng)了50%。

據(jù)國(guó)家能源局知情人士透露，征求意見(jiàn)稿特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區(qū)在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。北京、天津和上海分別設(shè)定5萬(wàn)千瓦分布式發(fā)展最低目標(biāo)。

上述知情人士表示，這一目標(biāo)是在各地先上報(bào)估計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上敲定的，國(guó)家能源局在聽(tīng)取地方意見(jiàn)后或進(jìn)行數(shù)據(jù)微調(diào)，目前版本并不是最終定稿。在他看來(lái)，有些省份的屋頂目標(biāo)可能壓力比較大，像甘肅、新疆，本身電價(jià)低還限電，最主要分配要合理點(diǎn)。不過(guò)，在不少地方人士看來(lái)，今年的目標(biāo)相對(duì)務(wù)實(shí)，個(gè)別省份將有針對(duì)性地調(diào)整，但最終變化幅度不大。

根據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃，2015年河北、江蘇、浙江、青海、新疆規(guī)劃并網(wǎng)規(guī)模均在100MW或以上；內(nèi)蒙古、山東、廣東、寧夏規(guī)劃并網(wǎng)規(guī)模均在80MW；東部地區(qū)以分布式光伏為主，西部地區(qū)則以地面電站為主。值得一提的是，在棄光限電嚴(yán)重的甘肅和陜西，僅規(guī)劃了50MW，遼寧、四川和貴州也分別僅規(guī)劃了30MW和20MW。

Solarbuzz新能源分析師廉銳表示，如果2015年完成15GW目標(biāo)，那么“十二五”光伏裝機(jī)35GW的規(guī)模將提前完成，意味著“十三五”光伏規(guī)劃目標(biāo)有望進(jìn)一步提升。

華創(chuàng)證券新能源研究員蘇晨表示，2014年解決了分布式光伏政策不合理以及地面電站路條整頓問(wèn)題，分布式光伏商業(yè)模式逐步形成將帶來(lái)行業(yè)建設(shè)加速。

“此次公布的分布式7GW目標(biāo)中荒地、魚(yú)塘等其他形式占比超過(guò)50%，這類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，大部分地方政府還給予數(shù)額不等的補(bǔ)貼，項(xiàng)目收益甚至高于西部地面電站，企業(yè)投資欲望較強(qiáng)烈。”蘇晨告訴記者，總體來(lái)看，今年7GW的分布式規(guī)劃目標(biāo)合理，相較于去年2GW至3GW的建設(shè)規(guī)模，同比增速將超200%。

事實(shí)上，新年伊始，國(guó)內(nèi)光伏巨頭就未雨綢繆，布局光伏市場(chǎng)。協(xié)鑫新能源1月27日公告，公司截至目前光伏電站總并網(wǎng)量667.5MW，2015年規(guī)劃新增裝機(jī)并網(wǎng)2GW，且要加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)步伐，其中地面電站和分布式光伏尤其是農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目將會(huì)成為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。

銀行為企業(yè)信貸松綁

不過(guò)，一年過(guò)去了，2014年全國(guó)14GW的目標(biāo)并沒(méi)有如期完成。據(jù)順風(fēng)光電投資(中國(guó))有限公司總裁雷霆透露，2014年全國(guó)大概只完成了8GW～10GW。

對(duì)于為什么沒(méi)有如期完成裝機(jī)目標(biāo)，雷霆表示，主要在于資金問(wèn)題。由于光伏電站項(xiàng)目回收期7-10年，企業(yè)利潤(rùn)要增長(zhǎng)需要不斷投資，所以進(jìn)入光伏電站的企業(yè)需要大量的資金。而目前金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為光伏電站的風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配，因而出現(xiàn)了融資難的現(xiàn)象。

“按照2014年初國(guó)家能源局計(jì)劃的14GW的裝機(jī)目標(biāo)，應(yīng)該要有1000億元的資金需求，除去企業(yè)自有資金，還需要從銀行等其他金融機(jī)構(gòu)獲得至少800億元的資金支持。”雷霆表示，“但實(shí)際上，2014年整個(gè)資本市場(chǎng)對(duì)光伏發(fā)電市場(chǎng)支持的力度放緩，全國(guó)信貸資金到位估計(jì)只有200億元左右。”

令業(yè)界欣慰的是，光伏融資難的問(wèn)題近期有望解決。據(jù)悉，目前國(guó)開(kāi)行、工行、建行、招行、興業(yè)及浦發(fā)等多家銀行開(kāi)始向光伏企業(yè)信貸松綁，發(fā)放貸款。

對(duì)于銀行信貸的松綁，一家不愿具名的光伏企業(yè)總經(jīng)理表示，“現(xiàn)在光伏行業(yè)整體回暖，多數(shù)光伏企業(yè)都是滿產(chǎn)，不少銀行主動(dòng)找企業(yè)進(jìn)行貸款，這在前兩年是不可能出現(xiàn)的。”據(jù)他透露，“前兩年光伏行業(yè)不景氣，銀行出于風(fēng)控考慮，對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行限制貸款，但是現(xiàn)在對(duì)光伏企業(yè)的信貸準(zhǔn)入門(mén)檻開(kāi)始放松，這無(wú)疑對(duì)光伏企業(yè)幫助很大。”

對(duì)此，光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文表示，資金問(wèn)題解決了，這對(duì)分布式光伏項(xiàng)目推進(jìn)幫助是非常大的，這也將加速分布式光伏項(xiàng)目的推進(jìn)速度。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)內(nèi)每年光伏市場(chǎng)所需要的融資規(guī)模將達(dá)到1500億元，2020年將接近10000億元。

“從戰(zhàn)略上來(lái)看，銀行是有一個(gè)新態(tài)度了，但是能做到什么程度則因項(xiàng)目而異、因人而異了。”雷霆告訴記者，作為光伏電站企業(yè)，銀行的支持是十分重要的。但目前來(lái)看，銀行對(duì)光伏行業(yè)的態(tài)度和支持力度都尚未完全扭轉(zhuǎn)。在這種情況下，除銀行融資之外，信托和光伏資產(chǎn)的證券化都可以解決光伏企業(yè)的融資難問(wèn)題。“我們公司2015年除了向銀行融資之外，還有一個(gè)重要的渠道就是和信托公司進(jìn)行合作實(shí)現(xiàn)融資。”

事實(shí)上，不僅是順風(fēng)光電，目前多家光伏企業(yè)都在籌備資產(chǎn)證券化，未來(lái)多元化民營(yíng)資本將逐步成為光伏電站投資的主力軍。不過(guò)，趙玉文表示，“光伏資產(chǎn)證券化目前還處于探索階段，在實(shí)際操作中，由于地面電站產(chǎn)權(quán)和收益比較明確，所以資產(chǎn)證券會(huì)容易很多。而分布式光伏由于產(chǎn)權(quán)和收益問(wèn)題不明晰，現(xiàn)在資產(chǎn)證券化還不成熟，但是未來(lái)光伏資產(chǎn)證券化肯定是必然趨勢(shì)。”