中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在報(bào)告中分析了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易救濟(jì)案件頻發(fā)的原因，指出產(chǎn)能擴(kuò)張與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇是我光伏貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻發(fā)的根本原因。
太陽(yáng)能世界公司為一己之利頻頻申請(qǐng)調(diào)查
德國(guó)太陽(yáng)能世界及其美國(guó)公司是美、歐三起案件的主要推動(dòng)者，其由于對(duì)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)作出誤判、投資決策不合理及缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模等問(wèn)題陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，加之部分政府激勵(lì)政策削減、部分光伏市場(chǎng)萎縮，使以太陽(yáng)能世界為首的歐、美光伏產(chǎn)業(yè)深陷困境，轉(zhuǎn)而濫用貿(mào)易救濟(jì)手段進(jìn)行自我保護(hù)，這是光伏系列貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的首要原因。
印、澳、加意圖效仿美歐光伏案
相比中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，印、澳、加光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢，并未形成“硅料—硅片—電池—組件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，其國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也多為組件生產(chǎn)商，產(chǎn)能很小，大多從包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口電池組裝組件，因此澳、加涉案產(chǎn)品僅為組件，不包括電池。我國(guó)企業(yè)對(duì)澳、加出口90%以上是光伏電池，實(shí)際影響有限。印度電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模盡管較小，但因本土保護(hù)主義色彩濃重，所以起初也效仿他國(guó)同時(shí)對(duì)我組件和電池立案。此三例案件發(fā)起應(yīng)為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的連鎖示范效應(yīng)。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張是根本原因
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷的根本原因。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(CPIA)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全球新增光伏裝機(jī)量39.5吉瓦，而2013年我國(guó)電池片產(chǎn)能為41吉瓦，產(chǎn)量達(dá)25.1吉瓦，增長(zhǎng)率為20%，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的62%，居全球首位。我國(guó)組件產(chǎn)能約42吉瓦，產(chǎn)量達(dá)27.4吉瓦，同比增長(zhǎng)19.1%,約占全球總產(chǎn)量的63.7%。
2014年我國(guó)新增光伏裝機(jī)量達(dá)12吉瓦，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)新增裝機(jī)量將達(dá)到15吉瓦，但僅靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消化中國(guó)光伏企業(yè)巨大產(chǎn)能、產(chǎn)量，大量出口是中國(guó)光伏企業(yè)的必然選擇，我產(chǎn)業(yè)與各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)暫無(wú)法避免。
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