貧困是甘肅的基本省情，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是甘肅當(dāng)前最大的政治任務(wù)。立足于全省系統(tǒng)性貧困、整體性貧困的實(shí)際，甘肅省把扶貧開發(fā)放在全面建成小康社會(huì)的重中之重、實(shí)施民生工程的重中之重、檢驗(yàn)和考核干部政績的重中之重，聚集連片特困主戰(zhàn)場，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，以超常規(guī)的舉措和辦法，整體推進(jìn)全省扶貧攻堅(jiān)。兩年來，甘肅省深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全省貧困人口由692萬減少到412萬，減少280萬人，年均減幅20.3%，比全國年均減幅（13.4%）高6.9個(gè)百分點(diǎn)。貧困發(fā)生率由33.2%下降到19.8%，下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)民人均純收入由4507元增加到5736元，扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全省平均水平。

2月12日召開的2015年全省“1236”扶貧攻堅(jiān)任務(wù)對(duì)接會(huì)提出，今年，甘肅省要全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，通過深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，使扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，減少貧困人口100萬人，加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康步伐。

今年，全省扶貧開發(fā)全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶相結(jié)合、末端扶貧和源頭治貧相結(jié)合、各方支持與貧困地區(qū)自身奮斗相結(jié)合，全面深化扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)扶貧濟(jì)困深度融合，緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心，努力形成政府、市場、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的大扶貧格局。

全省精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是圍繞58個(gè)片區(qū)縣和17個(gè)插花縣的100個(gè)特困片帶、1000個(gè)貧困村和當(dāng)年減貧的100萬人口，實(shí)施“百片千村”扶貧攻堅(jiān)示范工程。通過到戶精準(zhǔn)扶貧使貧困戶享受特惠政策，通過特困片帶攻堅(jiān)、整村推進(jìn)使貧困戶享受普惠政策，進(jìn)一步把片區(qū)攻堅(jiān)與扶貧到戶有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源的精細(xì)化配置，對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)性扶貧。

建成建制村通暢工程1萬公里

甘肅省今年將建成建制村通暢工程1萬公里，實(shí)現(xiàn)80%的建制村通瀝青（水泥）路。因地制宜建設(shè)水源工程、調(diào)蓄工程，解決126萬貧困地區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問題，自來水入戶率達(dá)到80%。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造擴(kuò)容步伐，大力發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能，提高升級(jí)改造覆蓋面，貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到90%。逐村逐戶制定農(nóng)村貧困戶危房改造計(jì)劃，實(shí)施差異化補(bǔ)助政策，對(duì)特困群眾適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大貸款貼息力度，改造農(nóng)村貧困戶危房18萬戶。

同時(shí)，甘肅省將繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退牧還草、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙こ?，森林覆蓋率達(dá)到11.9%。大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，積極推進(jìn)小水電代燃料項(xiàng)目。加大貧困地區(qū)土地整治力度，建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程

為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式深度融合，甘肅省將引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；創(chuàng)新符合貧困群眾實(shí)際的抵(質(zhì))押貸款品種，探索利用股權(quán)基金等資本市場手段，為新型農(nóng)業(yè)主體提供融資服務(wù)，切實(shí)使貧困村、貧困戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中受益。

甘肅省將因地制宜、分類指導(dǎo)，壯大草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施光伏扶貧、電商扶貧、構(gòu)樹扶貧工程，探索創(chuàng)建高產(chǎn)田帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民增收，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程。為積極培育貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，建立與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到50%。發(fā)揮各類流通組織優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、冷藏、初加工等設(shè)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到6792個(gè)，加入農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)戶比例達(dá)到30%。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)30個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村。

易地搬遷讓15萬人住新房

甘肅省將統(tǒng)籌考慮安置區(qū)交通、水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共資源配置，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成易地扶貧搬遷15萬人。

在具體實(shí)施中，甘肅省將堅(jiān)持政策引導(dǎo)，按照整體遷出、集中安置為主、兼顧插花安置的原則，依托小城鎮(zhèn)、中心村、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)安置區(qū)，統(tǒng)籌解決用地問題，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。進(jìn)一步加大位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅貧困人口的易地扶貧搬遷力度。

建2500家村級(jí)便民金融服務(wù)站

今年，甘肅省將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，在貧困地區(qū)建設(shè)村級(jí)便民金融服務(wù)站2500家。加快推進(jìn)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款、青年小額創(chuàng)業(yè)貸款等工作，加大信貸投放，力爭實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款增速不低于全省平均水平，新增存款可貸資金用于本地發(fā)展的比例達(dá)到75%。

同時(shí)，甘肅省將總結(jié)推廣金融扶貧“臨夏模式”、“慶陽模式”和“武威模式”，大力發(fā)展貧困村互助資金協(xié)會(huì)，擴(kuò)大中和農(nóng)信小額信貸試點(diǎn)范圍。加快扶貧對(duì)象信用評(píng)定工作，建立完善信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

貧困地區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到89%

甘肅省將積極推進(jìn)學(xué)前教育向連片特困地區(qū)行政村傾斜，實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、薄弱學(xué)校改造工程、教育信息化建設(shè)等教育扶貧工程，統(tǒng)籌各類教育項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，貧困地區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到89%；加快貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到70%；健全吸引醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生覆蓋率達(dá)到100%；采取定向、委托等方式培養(yǎng)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，力爭為連片特困縣區(qū)招聘1000名左右醫(yī)學(xué)類大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，選派1000名左右省市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員到貧困縣鄉(xiāng)開展不少于1年的衛(wèi)生扶貧工作；新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上。

整合貧困村文化設(shè)施建設(shè)資源，把文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，擴(kuò)大公共文化覆蓋面，標(biāo)準(zhǔn)化村綜合文化活動(dòng)中心覆蓋率達(dá)到30%；完善提升廣播電視村村通、戶戶通服務(wù)保障水平，建立健全長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保長通久通優(yōu)質(zhì)通。推進(jìn)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)，加快貧困村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，提高貧困地區(qū)信息化建設(shè)水平。

培訓(xùn)20萬勞動(dòng)力

甘肅省根據(jù)貧困地區(qū)不同類型農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的需求，整合各部門的培訓(xùn)資源，加快推進(jìn)青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)、留守勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)、農(nóng)村青年致富帶頭人培訓(xùn)、貧困地區(qū)婦女勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、貧困地區(qū)少數(shù)民族勞動(dòng)技能特色培訓(xùn)“出彩工程”、貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)生輪訓(xùn)等各類農(nóng)民技能培訓(xùn)項(xiàng)目，完成貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人，力爭30萬人獲得職業(yè)資格證書。

同時(shí)，甘肅省將加大實(shí)用技術(shù)技能和金融、電商知識(shí)培訓(xùn)，大力推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，努力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。力爭使每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少有1人掌握1門技能。組織實(shí)施1000個(gè)貧困村整村推進(jìn)、1000個(gè)貧困村互助資金協(xié)會(huì)、貧困地區(qū)“兩后生”（“雨露計(jì)劃”）職業(yè)技能學(xué)歷型教育培訓(xùn)13萬人（新增6.5萬人）等到村到戶項(xiàng)目。