儀器儀表行業(yè)是國內(nèi)近些年著重發(fā)展的行業(yè)，并且出臺了許多相關(guān)的政策支持，2015年伊始，繼去年我國陸續(xù)出臺的小微企業(yè)減稅優(yōu)惠政策、加速折舊新政等紅利后，日前國家再次出臺對小微企業(yè)進(jìn)行減稅降費措施，為儀器儀表等小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新再鋪路。

2015年2月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。本次會議確定了進(jìn)一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。

會議認(rèn)為，應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財政政策必須加力增效。要堅持創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造新引擎，以擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給改造傳統(tǒng)引擎，加強(qiáng)定向調(diào)控，加大財稅政策支持力度，用減稅降費鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動社會就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配;推進(jìn)包括重大水利工程在內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資需求，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

小微企業(yè)成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要力量

會議確定，在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。二是從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點的個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國，以激發(fā)民間個人投資活力。三是將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

“我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的過程中，在這個過程中，最重要的是要鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希說，在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，小微企業(yè)是主力軍。能夠在小微企業(yè)起步階段給予稅收的優(yōu)惠對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長有很大意義，對擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)也有著不可忽視的作用。

小微企業(yè)規(guī)模雖小，但小微企業(yè)對整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)卻有著大影響。去年，國家工商總局曾發(fā)布《全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報告》，這份報告顯示，在中國7.67億的就業(yè)人口中，小微企業(yè)解決的就業(yè)人數(shù)已達(dá)到1.5億，而且70%以上的新增就業(yè)和再就業(yè)人口集中在小微企業(yè)。截至2013年年底，小微企業(yè)共1169.87萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將個體工商戶納入統(tǒng)計后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。

報告指出，同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4～5倍。同時，小微企業(yè)還完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

“如果小微企業(yè)做得好，整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力。”中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所財政研究室主任楊志勇說，但小微企業(yè)發(fā)展面臨諸如融資難、社保負(fù)擔(dān)重等困難。他認(rèn)為，政府對小微企業(yè)減稅降費，將助小微企業(yè)發(fā)展一臂之力。從這個角度看，國務(wù)院常務(wù)會是找到了小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸，用稅收的手段為小微企業(yè)減負(fù)，幫助其成長壯大。

“小微企業(yè)有兩種，一種是不可能壯大的，另一種則有可能在各種政策扶持下發(fā)展壯大，成為大企業(yè)。”楊志勇說，為小微企業(yè)減稅降費，是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相吻合的，發(fā)展小微企業(yè)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有助于解決就業(yè)問題。

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國家已經(jīng)將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，小微企業(yè)是普遍的生存形態(tài)。

政府為此不斷出臺相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。從2011年起，國家陸續(xù)對月銷售額(或營業(yè)額)兩萬元以下的個體工商戶和小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅。2014年10月起，這一起征點提高至3萬元。2012年起，國家對應(yīng)納稅所得額6萬元及以下的小微企業(yè)，實行所得稅減半征收。2014年，小微企業(yè)減半征收的應(yīng)納稅所得額調(diào)高至10萬元，并將核定征收型企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。

國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬戶，共計減免稅額101億元，政策受益面達(dá)90%;享受小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人，共計減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業(yè)稅204億元。三大稅種合計，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

“對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷推出稅收優(yōu)惠政策，對國家的財政稅收肯定有影響，但影響不大。”劉尚希說，目前我國的稅收主要來自于大中型企業(yè)，小微企業(yè)在起步時原本也不可能繳很多的稅。

在劉尚?？磥?，對小微企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，是花小錢辦大事，損失不多的稅收就能撬動一大片創(chuàng)業(yè)，能讓更多的人加入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的隊伍中，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處顯而易見。

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