全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中，3月4日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議首場(chǎng)小組會(huì)議上表示，工業(yè)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中國(guó)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重任，工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是提升生產(chǎn)力要素水平的原動(dòng)力。而制造業(yè)服務(wù)化是工業(yè)化的戰(zhàn)略取向。他同時(shí)指出，針對(duì)近年來(lái)工業(yè)出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”傾向，我國(guó)應(yīng)該更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止工業(yè)被邊緣化和空心化。

“在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的歷史階段，要充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，一二三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，四化要同步發(fā)展。”李毅中表示，現(xiàn)在工信部和中國(guó)工程院正在醞釀中國(guó)制造2025規(guī)劃，將很快上報(bào)國(guó)務(wù)院。

加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

李毅中指出，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)是2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，因此要科學(xué)評(píng)價(jià)工業(yè)取得的成效和存在的問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，我國(guó)從工業(yè)大國(guó)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)具有重要意義。而工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，應(yīng)該主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是提升生產(chǎn)力要素水平的原動(dòng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到22.8萬(wàn)億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為8.3%，整個(gè)工業(yè)增加值增速為7%；中國(guó)工業(yè)出口占到全球的七分之一，制造業(yè)規(guī)模超過(guò)美國(guó)位居世界第一。但與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，集中反映為工業(yè)增加值率這一指標(biāo)。“十一五”期間我國(guó)工業(yè)增加值率是25.6%，近兩三年下降到不到23%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)到35%~40%。

除了工業(yè)增加值率，我國(guó)的科技貢獻(xiàn)率也不夠高。“盡管統(tǒng)計(jì)口徑不一，但我國(guó)的科技貢獻(xiàn)率最高也不到50%，和發(fā)達(dá)國(guó)家相差近20個(gè)百分點(diǎn)。”李毅中說(shuō)。

在李毅中看來(lái)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須調(diào)整存量和優(yōu)化增量，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征之一。其中，調(diào)整存量是指淘汰落后、化解過(guò)剩、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)增量就是要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，工業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)、綠色、低碳轉(zhuǎn)型。

談及2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，李毅中直言，如果今年GDP增速為7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速應(yīng)該達(dá)到8%。這一目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力可以完成，但是必須付出艱苦努力。從去年第四季度的運(yùn)行來(lái)看，10月、11月和12月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為7.7%、7.2%和7.9%，均低于全年平均水平；今年前兩個(gè)月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

在李毅中看來(lái)，有效遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，包括科技、產(chǎn)品、管理、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等的創(chuàng)新，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。其中，從生產(chǎn)力要素來(lái)看，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)者和科技都要通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)行推動(dòng)。

“生產(chǎn)力要素首先是生產(chǎn)資料，通過(guò)創(chuàng)新可以推進(jìn)節(jié)能降耗、減排治污，提升資源的優(yōu)化配置水平。”李毅中表示，通過(guò)創(chuàng)新，還可以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化、數(shù)字化，進(jìn)而提升生產(chǎn)工具的效率和效能；通過(guò)創(chuàng)新，推動(dòng)機(jī)器換人、人控機(jī)器，進(jìn)而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)。

制造業(yè)服務(wù)化是戰(zhàn)略取向

從2013年開(kāi)始，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比分別為48.2%和42.6%，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成果。

李毅中表示，工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供豐富的產(chǎn)品和廣泛的服務(wù)對(duì)象，而服務(wù)業(yè)具有低消耗、少排放、就業(yè)承載能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在全國(guó)7.7億就業(yè)人數(shù)中，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占到38%，其占比超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)推動(dòng)了工業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化期間，第三產(chǎn)業(yè)大概占到70%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)六成。

李毅中認(rèn)為，制造業(yè)服務(wù)化是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要取向。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。首先，制造業(yè)可以向下游延伸，發(fā)展社會(huì)服務(wù)、增值服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和全壽命周期服務(wù)，大力推行電子商務(wù)。制造業(yè)還能夠向上游擴(kuò)展，涉及研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、環(huán)保和節(jié)能服務(wù)等。從不同類型企業(yè)來(lái)看，大中型骨干企業(yè)要通過(guò)主輔分離、股份改制，把內(nèi)部的服務(wù)業(yè)推向社會(huì)，變成社會(huì)服務(wù)平臺(tái)；小微企業(yè)不要搞小而全，可以通過(guò)外包享受社會(huì)服務(wù)。

李毅中表示，制造業(yè)服務(wù)化不僅使工業(yè)企業(yè)提高了附加值，促進(jìn)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且衍生壯大了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

工業(yè)被邊緣化背離國(guó)情

目前，中國(guó)仍處在工業(yè)化中后期，處于全球價(jià)值鏈的中低端。

“我國(guó)工業(yè)發(fā)展在謀劃工業(yè)4.0的同時(shí)，必須全力打造工業(yè)3.0，甚至不得不去補(bǔ)工業(yè)2.0的欠賬。”李毅中表示，舉例來(lái)說(shuō)，一些行業(yè)機(jī)械化程度還不夠，全國(guó)范圍的產(chǎn)品質(zhì)量還存在一系列問(wèn)題，這些都是工業(yè)2.0必須要解決的問(wèn)題。

李毅中提醒說(shuō)，受到西方經(jīng)濟(jì)的影響，加上自身機(jī)制的缺陷，我國(guó)工業(yè)發(fā)展甚至出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的傾向，突出表現(xiàn)為資本游離、人才流失、要素轉(zhuǎn)移、效益低下等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3.3%，表面看還不錯(cuò)，但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，10月、11月、12月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)分別為-2.1%、-4.2%和-8%；今年1、2月份的情況也不容樂(lè)觀。

“針對(duì)工業(yè)被空心化，黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了大力支持和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決斷，近年來(lái)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)見(jiàn)到成效，但還很不夠。”李毅中表示，淘汰落后、化解過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、退城進(jìn)園本身是工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，并不是第二產(chǎn)業(yè)的弱化，發(fā)展三產(chǎn)也不是要求二產(chǎn)退出，如果忽視了對(duì)工業(yè)的專注和投入，以至于被邊緣化，將會(huì)背離中國(guó)國(guó)情。工業(yè)文明應(yīng)當(dāng)而且可以和生態(tài)文明相統(tǒng)一。

李毅中認(rèn)為，工業(yè)在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也消耗了資源和能源，排放了三廢，因此應(yīng)該更加重視節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)發(fā)展，以維系甚至再生自然資源，這不僅要補(bǔ)上過(guò)去的欠賬，還要更加重視生態(tài)保護(hù)，加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

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