作為信息化與城市化進程融合的產物，智慧城市建設不僅是對城市管理、公共服務、城市生活的一次變革，更是對產業(yè)結構升級、自主創(chuàng)新能力提升，乃至經濟轉型的有效促進。各方對之寄予厚望。

萬物互聯(lián)數(shù)據(jù)開放智慧城市有望終結“霧鎖迷城”

“發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史和地域文化”、“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進……”2015年政府工作報告如此著墨。“利用現(xiàn)代信息通訊科技，從根本上解決城市道路擁堵和汽車尾氣污染問題。”全國人大代表宗慶后如此提議。

作為信息化與城市化進程融合的產物，智慧城市建設不僅是對城市管理、公共服務、城市生活的一次變革，更是對產業(yè)結構升級、自主創(chuàng)新能力提升，乃至經濟轉型的有效促進。各方對之寄予厚望。當前國內智慧城市建設正在呈現(xiàn)哪些新特點？智慧城市建設能為擴大信息消費發(fā)揮哪些作用？國內哪些地方智慧城市建設經驗值得借鑒？如何突破城市數(shù)據(jù)開放與共享困境？推進智慧城市建設能在治理霧霾中發(fā)揮哪些切實作用？廣州智慧城市研究院運營與管理研究部副主任劉立接受權威媒體采訪時對上述問題一一進行了解析。

從2012年的概念熱、2013年的建設熱，到2014年的全面推進，進入2015年后國內智慧城市建設正在呈現(xiàn)哪些新特點？劉立提出三大趨勢說，“第一，智慧城市建設將會更加理性。已走過概念階段，因地制宜，量力而行、經濟可行的思路將會是各地智慧城市建設的基本方向。第二，智慧城市應用創(chuàng)新將層出不窮。智慧城市建設重心從基礎設施的智能化升級、電子政務轉向各類創(chuàng)新應用，大數(shù)據(jù)將成為創(chuàng)新應用引擎。隨著萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)開放、傳感器的應用，各類貼近民生的智慧應用就更為多樣。第三，智慧城市運營管理模式將出現(xiàn)突破。在一個消費升級和公共服務需求迅速擴張的服務型社會，僅靠政府和政府指定的少數(shù)服務商進行單打獨斗的時代早已過去，智慧城市服務平臺化以及全社會共同參與，引入眾治模式，重構城市的公共服務與治理體系，是今后的發(fā)展方向。”

2015年中國經濟下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多。在這樣的大背景下，信息消費被寄予重望。智慧城市建設將能為擴大信息消費發(fā)揮哪些作用？劉立從三個角度作了解析，“首先，為信息消費打下基礎。智慧城市建設，在很大程度上是信息基礎設施建設。IDC機房、通信網(wǎng)絡、移動終端、傳感器等設施的建設與使用，為擴大信息消費提供了有效的載體，為信息消費的發(fā)展打下了建設的基礎。其次、擴大信息領域投資建設。當前，我國絕大多數(shù)的智慧城市建設都是圍繞著智慧基礎設施、新一代信息網(wǎng)絡等進行的。特別是以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術成為智慧城市建設中投資的熱點。這將會給信息技術領域帶來強勁的投資需求。再者,開辟信息消費的新空間。以智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧金融、智能家居等一系列貼近民生的智能應用將極大促進居民信息消費增長，必將開辟信息消費巨大空間。”

“目前來看，國內的一線城市的智慧城市相對建設比較成功。一是因為一線城市的城鎮(zhèn)化水平相對較高。智慧城市的建設首先是城市的建設，城鎮(zhèn)化的建設。目前而言我國大城市的城鎮(zhèn)化水平遠高出平均水平，為智慧城市的成功建設打下了基礎。二是因為一線城市的基礎設施相對完善。智慧城市建設中最為重要的就是基礎設施，不可否認，一線城市的寬帶、網(wǎng)絡、終端等基礎設施的建設是國內城市中相對較為成熟的，這是開展智慧城市建設的前提。三是因為創(chuàng)新應用種類豐富。智慧城市的建設固然離不開基礎設施的建設與完善，但更離不開各類智慧應用的創(chuàng)新與發(fā)展。大城市集中了豐富的研發(fā)、設計等資源，以及成熟的產業(yè)群，這些均為智慧城市建設提供了有力條件。”劉立介紹說。

盡管我國城市信息化建設一直在穩(wěn)步進行，成效也不少，但是目前有四大突出問題制約了智慧城市建設速度與質量，劉立說，“第一，重硬輕軟。對很多城市而言，智慧城市被看作信息化部門的主抓工作，信息基礎設施建設一套解決方案。往往重硬輕軟，基本都偏重技術架構，系統(tǒng)應用、硬環(huán)境做得多，但在軟環(huán)境方面，比如制度、環(huán)境、配套機制、政策措施、運營管理模式等往往涉及較少，沒有走出傳統(tǒng)信息化的老路子。第二，各部門的利益訴求無法統(tǒng)一。智慧城市建設，必須認真研究城市的功能服務體系，必須對政府的治理、城市的運行管理機制、社會事業(yè)服務機制進行深入的把握，非常清楚城市管理與服務的弊端，并對政府各部門之間的職能分工與利益訴求有著深刻的洞察。遺憾的是，多數(shù)項目做不到這些，所以無法實現(xiàn)資源集約、信息共享、應用協(xié)同等這些智慧城市的核心價值。第三，信息資源過度分散、數(shù)據(jù)共享度低。目前，智慧城市建設賴以依存的核心數(shù)據(jù)資源大部分掌握在各部門手中，沒有形成一個完整、共享、安全的信息資源流轉體系。第四，政府主導性明顯，缺乏公眾參與互動。我國的智慧城市建設主要是政府在推動和主導，民眾參與程度較低，使得少數(shù)地區(qū)的智慧城市建設不但沒有給群眾帶來“智慧”，反而給百姓帶來許多不便。”

談到城市的數(shù)據(jù)開放與共享，劉立表示，數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設中最為重要的一環(huán)，智慧城市的建設在本質上就是數(shù)據(jù)資源的有效利用。但是我國在數(shù)據(jù)開放與共享，信息安全建設，以及數(shù)據(jù)資源的如何有效利用方面仍然非常大的提升空間。要破解這道難題，可從如下三個方面入手：

——重視公共數(shù)據(jù)開放。將數(shù)據(jù)開放與共享提升到政府戰(zhàn)略層面，將其作為支撐信息資源產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

——加強信息安全建設。建立健全信息安全等相關法，為數(shù)據(jù)資源開放與共享提供法律依據(jù)和保障，目前我國數(shù)據(jù)開放程度相對較低，公共數(shù)據(jù)資源未能得到有效利用，桎梏了智慧城市的發(fā)展。

——培育數(shù)據(jù)網(wǎng)站平臺。將數(shù)據(jù)網(wǎng)站作為數(shù)據(jù)資源開放與共享的技術和載體。建立專門的數(shù)據(jù)平臺，對于推動數(shù)據(jù)開放、共享、流轉，打破行業(yè)壁壘意義重大。

對社會廣泛關注的京津冀等大城市霧霾治理問題，劉立提出要充分發(fā)揮智慧城市建設的重要作用。理由是，第一，大數(shù)據(jù)等新技術為治理霧霾決策提供科學依據(jù)。霧霾的形成與污染物排放有直接關系，也與氣候條件有關。人們需實施監(jiān)控預警，通過大數(shù)據(jù)等技術動態(tài)分析污染物來源，預測可能發(fā)生的大規(guī)模、嚴重的霧霾污染，提前啟動污染源削減，研究停產多少企業(yè)、停駛多少機動車，將需花多少錢。公眾的健康和社會收益是多少，對經濟影響會怎樣……只有通過這樣系統(tǒng)的科學研究分析，才能形成更科學的決策。第二，物聯(lián)網(wǎng)可實時監(jiān)測城市空氣質量。目前，很多智慧城市建設項目中搭建有智慧化的平臺，可助力提升城市服務管理水平。城市智慧平臺可以實現(xiàn)很多功能，其中重要的一項就是城市監(jiān)測功能。監(jiān)測將通過智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術探測氣象，這對未來提升氣象探測能力和探測精度意義重大。另外，通過監(jiān)測相關部門的工作人員可以掌握各種氣象信息、以及各家企業(yè)的排污情況，并制訂相應的應急處理方案。

訪談最后，劉立樂觀預測說，“智慧城市建設無止境，我們一直在路上！”未來5年，人們將能切身體驗到更加宜居、宜業(yè)、宜學、宜游的和諧城市。

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