今年兩會期間，大力發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源被聚焦在鎂光燈下，一方面清潔能源裝機比例的提升為相關設備企業(yè)帶來無限機遇，另一方面，通過國家政策的密集出臺，光伏設備有望擺脫質量參差不齊的頑疾……

近日，國家能源局發(fā)布2014年光伏發(fā)電統(tǒng)計信息顯示，截至2014年底，光伏發(fā)電累計裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%。2014年新增裝機容量1060萬千瓦，約占全球新增裝機的五分之一，占我國光伏電池組件產量的三分之一，實現(xiàn)了年增1000萬千瓦的目標。

今年兩會期間，光伏發(fā)電被提到前所未有的高度，大力發(fā)展光伏發(fā)電已成大勢所趨，而光伏發(fā)電設備市場也將迎來新的機遇期。今年兩會上，代表委員們對扶持光伏產業(yè)建筑一體化、分布式光伏發(fā)電免稅、促進清潔能源發(fā)電有序發(fā)展、家庭光伏發(fā)電政策松綁等多個關乎光伏行業(yè)切實發(fā)展的問題進行了提案，對于光伏設備質量、補貼方式、技術創(chuàng)新等問題進行了探討。

技術創(chuàng)新提高設備質量

2004年以來，我國光伏產業(yè)迅猛發(fā)展，光伏發(fā)電設備制造能力、產品質量和市場競爭力不斷提高，涌現(xiàn)了一批技術領先的行業(yè)先鋒。但應該認識到，我國光伏設備領域產能嚴重過剩，絕大多數(shù)的企業(yè)存在產品科技含量低、企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱等現(xiàn)象，自主創(chuàng)新能力有待加強。

“目前市場上的光伏電站生命周期一般為25年，盡管光伏電站有這樣的周期年限，但與電站配套的各類組件品質是否可支持25年要打一個問號，投資收益是否穩(wěn)定同樣存在疑問。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華說，隨著光伏行業(yè)回暖，業(yè)內開始出現(xiàn)惡性競爭、以次充好、倒買倒賣的亂象，尤其是光伏發(fā)電相關組件、背板、逆變器等設備出現(xiàn)嚴重的質量問題。

2014年，國家太陽能光伏產品質量監(jiān)督檢驗中心對江蘇、浙江、廣東等地20個屋頂分布電站進行風險監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，部分電站出現(xiàn)連接器發(fā)生熔斷、接線盒內部短路熔化、專門為分布式電站設計的匯流箱進水等問題，施工中也出現(xiàn)過部分線槽進水，部分絕緣表層被破壞等現(xiàn)象。除此以外，有的光伏電站周邊發(fā)生了類似火災的質量事故，對電站組件質量也會產生一定影響，包括逆變器、匯流箱等。

“光伏企業(yè)要占領制高點，必須要掌握關鍵技術，企業(yè)要不斷自主創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新提高產品質量，打造核心競爭力。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡兩會期間向民建中央提交了《關于創(chuàng)新機制推動光伏產業(yè)長效發(fā)展的提案》，他建議應盡快建立國家統(tǒng)一的質量標準體系和評價機制。相關部門應明確要求各發(fā)電企業(yè)定期上報所有光伏電站的發(fā)電數(shù)據(jù)，盡快在聽取行業(yè)意見的基礎上選定一家專業(yè)、客觀和權威的第三方機構對數(shù)據(jù)進行分析整理，并定期公布，盡早建立我國光伏應用端的質量標準體系和評價機制。

促進光伏設備行業(yè)健康發(fā)展

事實上，近年來，國家相關部門先后出臺了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》、《關于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》，這些政策有效規(guī)范和促進了光伏產業(yè)健康發(fā)展，但在實際操作過程中也遇到了一些問題。

今年2月，國家能源局向五大電力集團等單位下發(fā)了《關于發(fā)揮市場作用促進光伏技術進步和產業(yè)升級的意見（征求意見稿）》，旨在嚴把光伏制造行業(yè)的準入門檻，緊盯下游應用端產品質量，從而切實引導光伏行業(yè)健康發(fā)展，該意見或將于今年上半年正式推出。

“當前清潔能源發(fā)電的政策支持力度不夠，核心技術缺乏，自主研發(fā)能力薄弱，開發(fā)成本偏高，市場發(fā)育進程緩慢。”全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山如是說，建議明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標，制定相應規(guī)劃，制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產業(yè)政策和財稅政策。

從能源格局演變看，新型的清潔能源取代傳統(tǒng)能源是大勢所趨，能源發(fā)展軌跡和規(guī)律是從高碳走向低碳，從低效走向高效，從不清潔走向清潔，從不可持續(xù)走向可持續(xù)。對于如何促進光伏發(fā)電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，業(yè)內專家提出建議：一是加強光伏發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定分階段發(fā)展目標，特別是要與其他電源建設規(guī)劃和電網建設規(guī)劃相協(xié)調。二是要注重基礎研究和自主技術研究。三是完善相關法律和配套政策，抓好政策落實。四是進一步優(yōu)化國內光伏產業(yè)結構，培育真正有市場競爭力的光伏企業(yè)。