隨著工業(yè)機(jī)器人等智能裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，以及勞動(dòng)力成本的不斷上升、“招工難”現(xiàn)象頻現(xiàn)，“機(jī)器換人“已成為大勢(shì)所趨，通過(guò)“機(jī)器換人”提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、解決用工難題、提升職業(yè)健康和安全生產(chǎn)水平已成為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。浙江、廣東等地實(shí)施“機(jī)器換人”已經(jīng)取得了很好的成效，經(jīng)驗(yàn)值得推廣借鑒。但我國(guó)“機(jī)器換人”在資金、人才、技術(shù)和裝備等方面仍然存在一些困難，亟待解決。

“機(jī)器換人”是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

首先，“機(jī)器換人”可大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前企業(yè)面臨用工成本快速上漲、“招工難”的雙重壓力。2000年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資始終保持每年10%以上的增長(zhǎng)，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資達(dá)到51474元，與2012年相比名義增長(zhǎng)了10.1%。“招工難”也已成為近年的普遍現(xiàn)象，特別是在勞動(dòng)密集型企業(yè)和一些服務(wù)類企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，北京、上海、廣州等一線城市勞動(dòng)力市場(chǎng)頻現(xiàn)“用工荒”。

“機(jī)器換人”能夠大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。“機(jī)器換人”將取代大量制造業(yè)勞動(dòng)力，有效緩解“用工荒”現(xiàn)象。以浙江省為例，2012年，浙江省提出“全面機(jī)器換人戰(zhàn)略”，每年投入超過(guò)3000億元，預(yù)計(jì)到2017年，全省3.6萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面完成“機(jī)器換人”的現(xiàn)代化技術(shù)改造。按照省政府估算，到2017年規(guī)模以上企業(yè)基本完成“機(jī)器換人”后，浙江省社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率將由2014年末的10萬(wàn)元/人年上升至14萬(wàn)元/人年，三年增幅達(dá)到40%。

其次，“機(jī)器換人”可促進(jìn)新就業(yè)及用工結(jié)構(gòu)調(diào)整。“機(jī)器換人”替換的多數(shù)是勞動(dòng)強(qiáng)度大、簡(jiǎn)單重復(fù)、安全風(fēng)險(xiǎn)高、作業(yè)環(huán)境差等崗位，同時(shí)也對(duì)在崗工人的技術(shù)能力、知識(shí)水平等方面提出了新的要求，高技術(shù)人才需求增大，可促進(jìn)企業(yè)用工結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2013年國(guó)際機(jī)器人聯(lián)盟發(fā)布的《工業(yè)機(jī)器人對(duì)就業(yè)的積極影響》專題報(bào)告中，通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、巴西和我國(guó)的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出在未來(lái)8年內(nèi)，機(jī)器人技術(shù)將對(duì)全球制造業(yè)就業(yè)產(chǎn)生積極影響，一方面，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自身不斷壯大，將新生大量的就業(yè)需求；另一方面機(jī)器人應(yīng)用的不斷深入，引發(fā)制造業(yè)分工細(xì)化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2000-2011年，美、日、中等六國(guó)機(jī)器人使用率11年間翻了近一倍，但除美國(guó)外，其他五國(guó)的勞動(dòng)失業(yè)率也在逐步下降；全球范圍內(nèi)，機(jī)器人已經(jīng)直接創(chuàng)造就業(yè)崗位400-600萬(wàn)個(gè)，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位300-500萬(wàn)個(gè)；未來(lái)8年，機(jī)器人將再創(chuàng)造190萬(wàn)至350萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

第三，“機(jī)器換人”可解決職業(yè)健康和安全難題。近年來(lái)，雖然我國(guó)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，但事故總量和傷亡總量依然較高，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅也呈現(xiàn)逐年放緩趨勢(shì)，特別是2008年我國(guó)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)首次降到十萬(wàn)人以下之后，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅有所放緩，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)健康環(huán)境更是不容樂(lè)觀，塵肺等職業(yè)病發(fā)病率依然較高，職業(yè)健康和安全現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美、日、韓、德等國(guó)?！秶?guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》指出，職業(yè)病危害范圍廣，對(duì)勞動(dòng)者健康損害嚴(yán)重，我國(guó)職業(yè)病病人數(shù)量大，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。

“機(jī)器換人”能夠改善我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)。研究顯示，90%以上的安全生產(chǎn)事故與人的疲勞、誤操作、違章作業(yè)等因素有關(guān)，與人相比，機(jī)器具有可靠性高、操作規(guī)范等特征，通過(guò)“機(jī)器換人”能夠大幅降低事故發(fā)生的可能性；另一方面，“機(jī)器換人”后作業(yè)場(chǎng)所人員大幅減少，部分可達(dá)到生產(chǎn)線無(wú)人化，即使發(fā)生事故，也不會(huì)造成大量人員傷亡，一次死亡10人以上的重特大事故將得到有效遏制。另外，職業(yè)病發(fā)病主要是由于長(zhǎng)期暴露于有毒有害環(huán)境中，“機(jī)器換人”能夠減少一線員工數(shù)量、降低作業(yè)人員暴露于有毒有害環(huán)境中的時(shí)間，可大幅降低職業(yè)病發(fā)病率。

我國(guó)“機(jī)器換人”還存在一些難題

一是前期需投入大量資金，企業(yè)積極性不高。一方面，自動(dòng)化、智能化的設(shè)備價(jià)格較高，動(dòng)輒幾十萬(wàn)數(shù)百萬(wàn)、甚至更高。如杭州頂益食品有限公司建設(shè)的智能立體倉(cāng)庫(kù)總投資就高達(dá)2800萬(wàn)元，“機(jī)器換人”改造需要投入大量資金，給企業(yè)帶來(lái)較大壓力，特別是大量經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的中小微企業(yè)，無(wú)力提供大量資金進(jìn)行改造。另一方面，部分企業(yè)對(duì)“機(jī)器換人”的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足。如方便面廠的裝叉環(huán)節(jié)，裝配一臺(tái)自動(dòng)化投叉機(jī)需要一次性投入約60萬(wàn)元，一些企業(yè)認(rèn)為投入太高，不值得，積極性不高。但細(xì)算下來(lái)，裝叉環(huán)節(jié)自動(dòng)化改造后，一條生產(chǎn)線由原來(lái)的6-8人減少到1人，1-2年節(jié)約的人工費(fèi)用就能收回自動(dòng)化改造的成本。

二是技術(shù)和裝備支撐能力不足，國(guó)外產(chǎn)品占據(jù)較大市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)較為完善，在制造業(yè)、應(yīng)急救援、國(guó)防軍工等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，但與美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，仍存在較大差距。一是研究基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件等仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，自主品牌市場(chǎng)影響力較弱。三是國(guó)產(chǎn)設(shè)備性能無(wú)法滿足高精度和可靠性等要求，數(shù)據(jù)顯示，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人平均無(wú)故障時(shí)間為8000小時(shí)，而外資品牌可達(dá)到5萬(wàn)小時(shí)。雖然國(guó)產(chǎn)設(shè)備在價(jià)格上存在優(yōu)勢(shì)，比同類型進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格低30%-50%，但國(guó)外產(chǎn)品依然占據(jù)著我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的較大市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，世界工業(yè)機(jī)器人4大巨頭瑞士ABB、日本發(fā)那科、安川電機(jī)及德國(guó)庫(kù)卡都在我國(guó)設(shè)立了分公司，外資品牌在我國(guó)市場(chǎng)的占有率達(dá)到8成以上；國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的4家工業(yè)機(jī)器人制造商的產(chǎn)品僅占我國(guó)市場(chǎng)份額的5%，采購(gòu)用戶多為中小企業(yè)。

三是專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才短缺，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。企業(yè)“機(jī)器換人”改造后大量簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)人員被替代，同時(shí)也增加了大量專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的需求，以保障機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，汽車行業(yè)平均10臺(tái)機(jī)器人需要一名技術(shù)服務(wù)人員；非汽車行業(yè)平均5-6臺(tái)機(jī)器人需要一名技術(shù)服務(wù)人員。隨著我國(guó)工業(yè)機(jī)器人數(shù)量的持續(xù)高速增長(zhǎng)，未來(lái)技術(shù)服務(wù)人才需求較大。當(dāng)前，我國(guó)的人才培養(yǎng)機(jī)制與快速增長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才需求極不適應(yīng)。一方面，不同行業(yè)、不同企業(yè)特點(diǎn)不盡相同，使用的工業(yè)機(jī)器人也存在較大差異，院校等培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生在未經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)前難以滿足崗位要求。另一方面，企業(yè)對(duì)于人才的培養(yǎng)重視程度不夠，未建立起健全的人才培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)自主培養(yǎng)人才能力不足。

“機(jī)器換人”時(shí)代應(yīng)做好以下幾方面工作

第一，多措并舉，解決企業(yè)資金難題。一是充分利用現(xiàn)有高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)、物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)、智能制造裝備專項(xiàng)、技術(shù)改造專項(xiàng)、中小企業(yè)專項(xiàng)等資金和重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅等稅收政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”改造；簡(jiǎn)化“機(jī)器換人”項(xiàng)目前置審批手續(xù)，建立“機(jī)器換人”項(xiàng)目申報(bào)綠色通道，提高審批效率。二是鼓勵(lì)地方政府部門探索建立適合本地區(qū)的資金、政策等扶持措施，引導(dǎo)企業(yè)“機(jī)器換人”改造。三是加大信貸支持力度，對(duì)重點(diǎn)“機(jī)器改造”項(xiàng)目實(shí)行中長(zhǎng)期貸款，給予利率優(yōu)惠；探索設(shè)立工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，優(yōu)先供“機(jī)器換人”項(xiàng)目使用。

第二，培育龍頭，提升自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力。一是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升工業(yè)機(jī)器人自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際影響力的工業(yè)機(jī)器人龍頭企業(yè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)集聚發(fā)展，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)積極培育建立一批工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、集群，鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)聯(lián)、合作發(fā)展，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)成本。三是重點(diǎn)推廣一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，如建立以保險(xiǎn)、銀行等資金為主的“機(jī)器換人”中長(zhǎng)期專項(xiàng)資金，通過(guò)先期免費(fèi)為工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“機(jī)器換人”改造，允許企業(yè)分多年支付本金和利息的形勢(shì)，不但能夠緩解工業(yè)企業(yè)資金壓力、提升企業(yè)改造積極性，還能夠快速推動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)機(jī)器人技術(shù)和技術(shù)的推廣與應(yīng)用，促進(jìn)自主品牌機(jī)器人快速發(fā)展。

第三，注重人才，健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制。一是鼓勵(lì)企業(yè)提升自主人才培養(yǎng)能力，應(yīng)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，建立聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批自動(dòng)化、軟件開(kāi)發(fā)等高技術(shù)人才。二是加強(qiáng)與國(guó)際高校的交流合作，建立人才交流平臺(tái)，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

第四，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面能夠起到積極重要的作用。一是加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到“機(jī)器換人”改造的優(yōu)勢(shì)所在、經(jīng)濟(jì)效益所在，提高企業(yè)改造積極性。二是運(yùn)用協(xié)會(huì)在行業(yè)中的影響，參與新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳和推廣，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助自主機(jī)器人品牌發(fā)展壯大。三是維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立國(guó)際技術(shù)交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收。