3月16日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》公開(kāi)征求意見(jiàn)?！兑?guī)定》要求，經(jīng)核準(zhǔn)的新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)，不能生產(chǎn)任何以?xún)?nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品，新建企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須使用自有品牌。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著汽車(chē)行業(yè)期待已久的新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)放寬有望開(kāi)啟。

劃定生產(chǎn)資質(zhì)“門(mén)檻”

根據(jù)征求意見(jiàn)稿內(nèi)容，新建企業(yè)投資主體應(yīng)是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具備與項(xiàng)目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力。有3年以上純電動(dòng)乘用車(chē)的研發(fā)基礎(chǔ)，具有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車(chē)正向研發(fā)能力，掌握整車(chē)控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和整車(chē)輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)乘用車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。具有整車(chē)試制能力，具備完整的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)試制條件，包括車(chē)身及底盤(pán)制造、動(dòng)力電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝配等主要試制工藝和裝備。

另外，新建企業(yè)還必須自行試制同一型式的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)數(shù)量不少15輛。提供的樣車(chē)經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，在符合汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在安全性、可靠性、動(dòng)力性、整車(chē)輕量化、經(jīng)濟(jì)性等方面達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。

管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿還明確，獲得準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的試制樣車(chē)必須達(dá)到多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，其中，車(chē)長(zhǎng)≤4米、座位數(shù)<4座的車(chē)型其最高車(chē)速必須超過(guò)100公里/小時(shí)，而車(chē)長(zhǎng)大于4米的車(chē)型，最高車(chē)速必須超過(guò)120公里/小時(shí)。這也意味著低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)，將依然被排斥在純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)的門(mén)檻之外。

浙商證券指出，2015年2月科技部出臺(tái)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，強(qiáng)調(diào)2020年保有量500萬(wàn)輛，該政策表明國(guó)家重點(diǎn)扶持推廣新能源汽車(chē)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不變，未來(lái)不達(dá)目標(biāo)的省市將面臨補(bǔ)貼下降甚至被剔除補(bǔ)貼目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。2015年有望成為新能源汽車(chē)真正爆發(fā)之年，新能源汽車(chē)推廣速度將明顯加快。

資質(zhì)放寬有望成真

2014年11月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件征求意見(jiàn)稿，對(duì)新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件做出相關(guān)規(guī)定。此前中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將給非汽車(chē)生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專(zhuān)門(mén)的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)牌照。

市場(chǎng)人士指出，此前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)表明新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)有望進(jìn)一步放寬，將引入更多非汽車(chē)生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。此次生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定的出臺(tái)，有望為資質(zhì)放寬勾勒出更加清晰的政策紅線，避免新能源汽車(chē)企業(yè)與傳統(tǒng)燃油車(chē)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，制造技術(shù)和生產(chǎn)平臺(tái)混用等問(wèn)題。

此次國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)征求意見(jiàn)規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)的新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)”。這意味著電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)汽車(chē)制造商，而新的參與者將利用其擅長(zhǎng)的技術(shù)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。這也引起了人們對(duì)那些非汽車(chē)類(lèi)公司能夠拿到電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)牌照的遐想。

此前，工信部官員曾表示，傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴(lài)和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車(chē)，呼吁政府創(chuàng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以促進(jìn)新能源汽車(chē)的進(jìn)步。

按照此前發(fā)改委發(fā)布的新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件規(guī)定，新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，在技術(shù)能力上，其首先必須具備3年以上純電動(dòng)乘用車(chē)的研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車(chē)控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和整車(chē)輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，并擁有純電動(dòng)乘用車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。與此同時(shí)，還必須擁有整車(chē)試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保承諾，并有完善的銷(xiāo)售和售后體系。