今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃提交的一份建議，詳細(xì)分析了醫(yī)療器械招標(biāo)采購中存在的問題，并對(duì)加強(qiáng)規(guī)范醫(yī)療器械招標(biāo)采購提出了具體措施。
蔣秋桃代表認(rèn)為，目前我國(guó)醫(yī)療器械政府招標(biāo)采購中主要存在幾個(gè)問題。
首先，產(chǎn)品的評(píng)分規(guī)則設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能公平公正地與進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。這既增加了采購成本，降低了國(guó)產(chǎn)器械的普及率，也導(dǎo)致患者治療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重。
其次，多地、多部門、多批次重復(fù)招標(biāo)：招標(biāo)采購收費(fèi)名目繁多，價(jià)格不一;招標(biāo)類型多;招標(biāo)時(shí)間不一樣。企業(yè)每年要多地、多部門、多批次參與投標(biāo)，由此產(chǎn)生的費(fèi)用最終不同程度地轉(zhuǎn)嫁到患者身上。
第三，同類型同質(zhì)化程度較高的產(chǎn)品存在進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品同質(zhì)不同價(jià)、進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的問題。
第四，集中招標(biāo)采購目的單一化。單純以降價(jià)為目的，通過招標(biāo)手段對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品壓價(jià)，既不利于患者又不利于國(guó)家。
為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械招標(biāo)采購的規(guī)范，降低醫(yī)療成本、有效控制醫(yī)保支出，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，蔣秋桃代表建議，要對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)醫(yī)療器械的政府招標(biāo)采購工作進(jìn)行全面調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)全國(guó)醫(yī)療器械招標(biāo)采購工作。
具體來說，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法和政府采購法等法律法規(guī)，將采購30%以上比例的國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械作為評(píng)定三甲醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)之一，制定并執(zhí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少招投標(biāo)層次。
相關(guān)政府采購部門要嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，鼓勵(lì)醫(yī)院使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械，逐步降低同類型高價(jià)值進(jìn)口醫(yī)療器械的采購比例。
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