在國內(nèi)經(jīng)濟進入增速階段性回落的“新常態(tài)”時，發(fā)電行業(yè)也步入了電力過剩的困難時期，發(fā)電量就是生命，這些企業(yè)面臨巨大壓力。

電力“新常態(tài)”

盼來了電煤價格下降，發(fā)電企業(yè)的好日子還沒有過滿3年，就面臨著電力需求放緩的壓力。

1月21日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，受電力需求增長放緩、新能源裝機比重不斷提高等因素影響，2014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為4286小時，同比減少235小時，是1978年以來的最低水平。

平均發(fā)電設(shè)備利用小時指的是發(fā)電廠發(fā)電設(shè)備利用程度的指標。這個指標的降低代表電力需求增速正在放緩。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2014年全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，比上年回落3.8個百分點。

關(guān)于電力是否過剩的爭論在這幾年不絕于耳，它就像“狼來了”的寓言一樣警醒著沉浸在“好日子”中的發(fā)電企業(yè)，然而時至今日這些發(fā)電巨頭不得不主動承認“狼”真的來了。

3月4日，世界上裝機容量最大的發(fā)電企業(yè)——中國華能集團公司在江蘇南京召開了2015年營銷工作會議。其公司副總經(jīng)理寇偉說，2015年是電力需求下滑較為突出的一年，是發(fā)電市場競爭更為激烈的一年，公司系統(tǒng)各單位要充分認識電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，迎接發(fā)電競爭空前激烈等新挑戰(zhàn)。

裝機排名第二的發(fā)電企業(yè)國電集團早先也作出類似判斷。國電董事長喬保平在2014年年中工作會議上說，當前市場形勢變化錯綜復雜，完成全年經(jīng)營目標的不確定性很多，受經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩等因素的影響，電力市場總體偏弱，比如第一產(chǎn)業(yè)用電同比下降4.6%，四大高耗能行業(yè)用電同比僅增長4.6%，2014年上半年全社會用電量同比僅增長5.3%。

國家能源局局長努爾白克力在今年兩會上表示：“本世紀以來，我國能源消費總量從14.6億噸標煤增長到42.6億噸標煤，年均增長7.9%，比上世紀最后20年的年均增速高出3.4個百分點。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐步進入新常態(tài)，能源消費增速也將逐步換擋，預計從現(xiàn)在到2020年我國一次能源消費年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。”

電力供需矛盾

電力過剩時期，發(fā)電企業(yè)打起了“搶發(fā)電量”攻堅戰(zhàn)，華能國際（華能集團上市公司之一）2014半年報中稱，公司在面臨國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、全社會用電量同比增幅不大的宏觀經(jīng)濟形勢下，公司引導電廠搶電量、控煤價，較好完成了2014年上半年各項經(jīng)營計劃。

大唐發(fā)電公司一位高層曾多次在會議中強調(diào)，公司一定要狠抓搶發(fā)電量工作，把搶發(fā)電量作為生產(chǎn)經(jīng)營工作中矢志不渝的目標和重點。“電量是發(fā)電企業(yè)的生命，搶發(fā)電量是保命工程。沒有電量，就沒有經(jīng)濟效益，生存堪憂，更何談發(fā)展？”

山東一家大型火力發(fā)電廠負責人對新金融觀察記者說，發(fā)電量是考核電廠運營水平的重要指標，近幾年集團公司又投資建設(shè)了兩座發(fā)電機組，如果不能滿負荷運轉(zhuǎn)甚至關(guān)停機組的話，電廠將面臨巨大損失。

搶發(fā)電量的背后是發(fā)電企業(yè)過去幾年持續(xù)投資所導致的電力產(chǎn)能過剩。目前五大發(fā)電集團電力供給能力增幅高于全社會用電量增幅。在“十一五”期間，我國發(fā)電裝機容量增幅約87%，高出用電量增幅17.6個百分點；2014年發(fā)電裝機比2010年增加了41.4%，高出用電量增幅近10個百分點；2020年，我國發(fā)電裝機有望達到19.3億千瓦，比2014年增長約42%，仍將高于同期用電量增幅。

“十二五”期末，“十三五”的規(guī)劃季來臨。去年8月，國家能源局召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議稱，“十三五”能源規(guī)劃前期基礎(chǔ)工作已在進行中，并計劃于2015年1月起草，2016年上報。

根據(jù)上述會議披露信息來看，擬規(guī)劃的“十三五”電力發(fā)展目標是，到2020年，力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右；風電和光伏發(fā)電裝機分別達到2億和1億千瓦以上；核電運行裝機容量達到5800萬千瓦、在建達3000萬千瓦。

不過，有業(yè)內(nèi)人士稱，上述目標很有可能沒有考慮到經(jīng)濟減速、電力供需矛盾緩解的新常態(tài)。比如在“十二五”開年的2011年，據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的全國電力供需情況，全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)、部分時段缺電比較嚴重，全國共有24個省級電網(wǎng)相繼缺電，最大電力缺口超過3000萬千瓦。

而今年1-2月的情況是，全國電力供需總體寬松，這主要受經(jīng)濟趨緩及氣溫偏暖等因素影響，全社會用電量增速同比回落，工業(yè)用電量增速低于全社會平均水平，四大高耗能行業(yè)用電量增速回落幅度較大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，全國全社會用電量8454億千瓦時，同比增長2.5%，增速比上年同期回落2.0個百分點。

如此看來，全社會用電量的增幅在“十二五”期間發(fā)生較大回落，如果繼續(xù)按照之前的經(jīng)濟增速和電力供需結(jié)構(gòu)來規(guī)劃“十三五”電力投資，就會使得電力產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，發(fā)電企業(yè)將承載更大的轉(zhuǎn)型壓力。