2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。根據(jù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，預(yù)計(jì)2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.0%左右，低于2014年增速。

2015年，預(yù)計(jì)中央仍將出臺(tái)系列“穩(wěn)增長”政策措施，且改革紅利將逐步釋放，有利于穩(wěn)定電力消費(fèi)增長；2014年對(duì)用電量增長產(chǎn)生抑制作用的氣溫因素，將對(duì)2015年用電量尤其是居民用電量增長有一定拉升作用；受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，信息消費(fèi)等第三產(chǎn)業(yè)仍將保持快速增長勢(shì)頭；部分地區(qū)為大氣污染防治和節(jié)能減排而推行的電能替代客觀上有利于促進(jìn)電力消費(fèi)增長；部分地方逐步推進(jìn)的電力用戶直接交易試點(diǎn)，降低了用戶電價(jià)，企業(yè)生產(chǎn)成本下降，一定程度上促進(jìn)電力消費(fèi)。

與此同時(shí)，未來我國節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力日益加大。2015年是中央政府實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，部分節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)可能在部分時(shí)段對(duì)高耗能高排放行業(yè)采取限電限產(chǎn)等措施，可能對(duì)高耗能行業(yè)用電增長帶來一定影響。

綜合判斷，預(yù)計(jì)2015年電力消費(fèi)增速將比2014年有一定回升，全年全社會(huì)用電量5.74萬億千瓦時(shí)~5.80萬億千瓦時(shí)、同比增長4.0%~5.0%，預(yù)期5.77萬億千瓦時(shí)、同比增長4.5%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長2.0%、第二產(chǎn)業(yè)增長3.5%、第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%、城鄉(xiāng)居民生活增長7.0%。

2015年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1億千瓦左右，其中，煤電3800萬千瓦、氣電600萬千瓦、非化石能源發(fā)電5300萬千瓦左右。非化石能源新增裝機(jī)中，水電1400萬千瓦、核電876萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1900萬千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電1000萬千瓦、并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電100萬千瓦左右。

預(yù)計(jì)2015年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.6億千瓦，同比增長7.5%左右，其中非化石能源發(fā)電5.1億千瓦，占總裝機(jī)比重35%左右；非化石能源發(fā)電裝機(jī)中，水電3.2億千瓦，核電2864萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電3650萬千瓦、并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電1100萬千瓦左右。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4130小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)4650小時(shí)左右，可能再創(chuàng)新低。

從全國來看，2015年全國電力供需繼續(xù)總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力仍然富余較多，華東、華中和南方區(qū)域電力供需平衡，各區(qū)域內(nèi)均有部分省份電力供應(yīng)能力盈余，華北區(qū)域電力供需總體平衡，部分地區(qū)偏緊。

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未來電力需求將持續(xù)增長中電聯(lián)對(duì)2020～2030年電力供需進(jìn)行了展望和分析。中電聯(lián)認(rèn)為，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、電氣化水平提高等影響因素和電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及民生重要保障的地位，對(duì)比分析世界發(fā)達(dá)國家用電需求發(fā)展歷程，借鑒國內(nèi)各機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)成果，采取多種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，未來電力需求推薦方案為：

2020年全國全社會(huì)用電量為7.7萬億千瓦時(shí)，人均用電量5570千瓦時(shí)，“十三五”年均增長5.5%左右，電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.76；2030年全國全社會(huì)用電量為10.3萬億千瓦時(shí)左右，人均用電量7400千瓦時(shí)左右，2020～2030年年均增長3%左右，電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.5左右；2050年為12萬億～13萬億千瓦時(shí)，人均用電量9000千瓦時(shí)左右。

據(jù)預(yù)計(jì)，全國發(fā)電裝機(jī)到2020年需要19.6億千瓦左右，2030年需要30.2億千瓦左右，2050年需要39.8億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電所占比重逐年上升，2020年、2030年和2050年發(fā)電裝機(jī)占比分別達(dá)到39%、49%和62%，發(fā)電量占比分別達(dá)到29%、37%和50%。到2050年，我國電力結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)從煤電為主向非化石能源發(fā)電為主的轉(zhuǎn)換。

基于我國發(fā)電能源資源稟賦特征和用電負(fù)荷分布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、電力安全保障以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)制約，電力發(fā)展應(yīng)加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，著力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。

一是優(yōu)先開發(fā)水電。水電是技術(shù)成熟、出力相對(duì)穩(wěn)定的可再生能源，在可靠性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，需要放在優(yōu)先開發(fā)的戰(zhàn)略位置上。

二是積極有序發(fā)展新能源發(fā)電。風(fēng)電、太陽能發(fā)電發(fā)展要堅(jiān)持分散與集中、大中小相結(jié)合；加快提高技術(shù)和裝備水平，力爭(zhēng)到2020年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，2020年我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平，2030年力爭(zhēng)處于世界領(lǐng)先水平；加快大型基地外送通道建設(shè)；合理布局建設(shè)調(diào)峰調(diào)頻電源，研究應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)。全國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃2020年達(dá)到2.8億千瓦，2030年達(dá)到6.7億千瓦，2050年達(dá)到13.3億千瓦。

三是安全高效發(fā)展核電。核電發(fā)展要高度重視核電安全，強(qiáng)化核安全文化理念；堅(jiān)持以“我”為主，明晰技術(shù)發(fā)展路線；統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備制造國產(chǎn)化；理順核電發(fā)展體制，加快推進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化進(jìn)程；建立立足國內(nèi)、面向國際的核燃料循環(huán)體系。核電裝機(jī)規(guī)劃2020年達(dá)到5800萬千瓦左右，2030年達(dá)到2.0億千瓦，2050年4.0億千瓦。

四是優(yōu)化發(fā)展煤電。我國電源結(jié)構(gòu)以煤電為主的格局長期不會(huì)改變，必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展煤電，高度重視煤炭綠色發(fā)電，推行煤電一體化開發(fā)，加快建設(shè)大型煤電基地；嚴(yán)格控制東部地區(qū)新建純凝燃煤機(jī)組；鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；大力推行潔凈煤發(fā)電技術(shù)，加快現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能減排改造，因地制宜改造、關(guān)停淘汰煤耗高、污染重的小火電。全國煤電裝機(jī)規(guī)劃2020年達(dá)到11億千瓦，新增中煤電基地占55%；2030年達(dá)到13.5億千瓦，新增裝機(jī)主要在煤電基地；2050年下降到12億千瓦。

五是高效發(fā)展天然氣發(fā)電。要優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展大型單循環(huán)燃?xì)獍l(fā)電，適度發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃?xì)獍l(fā)電。全國天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃2020年1.0億千瓦，其中分布式4000萬千瓦；2030年裝機(jī)2.0億千瓦，其中分布式1.2億千瓦；2050年裝機(jī)3.0億千瓦，其中分布式2.0億千瓦。

六是推進(jìn)更大范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化配置。綜合考慮我國電力負(fù)荷及電源布局，未來我國將形成大規(guī)模的西部、北部電源基地向中東部負(fù)荷中心送電的電力流格局。其中，西南水電、西部和北部煤電及風(fēng)電通過跨

區(qū)電網(wǎng)送入華北、華中、華東及南方電網(wǎng)負(fù)荷中心地區(qū)；周邊發(fā)電資源豐富的俄羅斯、蒙古、中亞、東南亞等國家和地區(qū)就近向我國負(fù)荷中心地區(qū)送電。

預(yù)計(jì)2020年，我國跨區(qū)、跨國電網(wǎng)輸送容量將占全國電力總負(fù)荷的25%～30%。2030年前后跨區(qū)、跨國電網(wǎng)輸送容量占全國電力總負(fù)荷的30%以上。2030～2050年期間，全國跨區(qū)電力流規(guī)模仍有進(jìn)一步增大的潛力。