工業(yè)機器人的研發(fā)、制造和應用是衡量一國科技創(chuàng)新和高端制造水平的重要標志，是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。美、日、德等紛紛把工業(yè)機器人納入國家戰(zhàn)略，谷歌、GE等企業(yè)相繼加強工業(yè)機器人布局。近年來，我國上海、長沙、深圳等地也通過制定指導意見、實施行動計劃、設立專項資金、建設機器人產業(yè)園等方式大力發(fā)展工業(yè)機器人。工業(yè)機器人已成為各國制造業(yè)競爭的焦點和我國各地競相發(fā)展的熱點。

發(fā)達國家發(fā)展工業(yè)機器人的主要做法

美國：著力搶占智能機器人發(fā)展制高點。早在上世紀50年代，美國科學家便提出了工業(yè)機器人的概念，并在1962年開發(fā)出第一代工業(yè)機器人。美國在六七十年代高度重視工業(yè)機器人的理論研究，80年代制定了一系列政策措施，增加研究經(jīng)費，鼓勵工業(yè)界發(fā)展和應用機器人，并開始生產帶有視覺、觸覺的第二代機器人，很快占領了美國60％的機器人市場。21世紀以來，美國又進一步提出，投資28億美元用于開發(fā)基于移動互聯(lián)技術的第三代智能機器人。目前，美國在視覺、觸覺等方面的智能化技術已非常先進，高智能、高難度的軍用機器人、太空機器人等發(fā)展迅速，并應用到了軍事、太空探測等方面。

日本：把先進機器人納入“新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”。日本號稱“機器人王國”，既是機器人生產大國，也是消費大國，本土裝備量占世界的60%，出口也居世界榜首。日本機器人依靠政府強大的低息貸款、長期租賃、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展和推廣應用機器人等一系列扶植政策，在汽車和電子行業(yè)領域培育了絕對的國家競爭優(yōu)勢。日本在2014年《新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略》中把機器人產業(yè)作為本國經(jīng)濟增長的重要支柱，通過擴大機器人應用領域、設立“實現(xiàn)機器人革命會議”、加快技術研發(fā)、出臺放寬限制的政策等，大力促進機器人使用。日本雄心勃勃地制定了到2020年制造業(yè)機器人使用量增加2倍、市場規(guī)模達到2.85萬億日元的目標。

歐盟：制定機器人“SPARC”計劃。2014年6月，歐盟委員會和歐洲機器人協(xié)會聯(lián)合180家企業(yè)及研發(fā)機構啟動了民用機器人研發(fā)計劃“SPARC”，又稱“星火”計劃，重點研發(fā)制造、護理、交通、農業(yè)、醫(yī)療等領域的機器人，目標是將歐洲機器人產業(yè)占全球總產值比重由2014年的35%提升到2020年的42%。歐洲各國也高度重視發(fā)展機器人產業(yè)。德國早在上世紀70年代就強制要求部分有毒、危險等不利人類健康的崗位必須使用機器人，2012年每萬人機器人擁有量達273臺；法國2013年制定了《法國機器人發(fā)展計劃》，提出通過政府采購、產學研合作、政府貼息貸款等九大措施促進機器人產業(yè)發(fā)展；英國2014年發(fā)布機器人戰(zhàn)略“RAS20120”，投資6.85億美元發(fā)展機器人、自助系統(tǒng)（RAS）和建設機器人測試中心。

韓國：分階段實施“智能型機器人基本計劃”。韓國機器人產業(yè)起步較晚，但目前已躋身機器人強國行列。韓國于1980—1990年代建立了獨立的工業(yè)機器人體系，2004年啟動“無所不在的機器人伙伴”項目，2009年提出“第一次智能型機器人基本計劃”，2012年發(fā)布《機器人未來戰(zhàn)略展望2022》。近年來，韓國還出臺了一系列扶持機器人產業(yè)發(fā)展的政策措施，如建設機器人主題公園、舉行機器人比賽、建立行業(yè)標準和質量認證體系、建立機器人論壇、組建機器人研究所和區(qū)域機器人中心等。

對我國的啟示

加強體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的頂層設計。工業(yè)機器人是新科技和產業(yè)革命中制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化特征的集中體現(xiàn)，發(fā)達國家為此紛紛制定國家戰(zhàn)略和系列行動計劃。有鑒于此，我國應前瞻部署、高點定位，在國家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中突出工業(yè)機器人的重要地位，或制定專門的工業(yè)機器人發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略制定要立足國內需求，瞄準世界前沿，提出產業(yè)發(fā)展目標、重點任務、發(fā)展路徑、政策保障等。目前，應以貫徹《關于推進工業(yè)機器人產業(yè)發(fā)展的指導意見》為重點，制定實施一系列行動計劃、重點工程，促進我國工業(yè)機器人產業(yè)趕超發(fā)展。

充分挖掘市場潛力形成有效需求牽引。發(fā)達國家都是在勞動人口銳減、用工成本高漲的背景下，開始發(fā)展本國工業(yè)機器人產業(yè)。目前，我國人口紅利正在消失、用工成本不斷提高，對工業(yè)機器人的需求日益迫切。但從應用領域看，我國的工業(yè)機器人主要應用于汽車產業(yè)，在傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級更廣泛領域的應用還比較有限，機器人對危險、有害環(huán)境的勞動力替代還不夠充分，在極端、高端、智能制造領域的應用市場還需要進一步發(fā)掘。應當采取多種措施，如制定工業(yè)機器人產品推薦目錄、舉辦工業(yè)機器人主題展覽和比賽、組織工藝技術培訓、開展機器人示范應用等，積極培育工業(yè)機器人市場需求。

謹防形成新的技術依賴和產業(yè)制約。一方面，國內機器人的現(xiàn)實和潛在市場需求巨大，另一方面，國外機器人巨頭在零部件、集成商及工藝上相對國內企業(yè)優(yōu)勢顯著，占據(jù)著我國七成市場份額，這是我國機器人產業(yè)面臨的競爭形勢。為此，我們既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住國外廠商在低端產能自動化領域的空檔，從低端入手，發(fā)展通用型六軸機器人等經(jīng)濟型本體，適應傳統(tǒng)產業(yè)“機器替代”需求；又要適應機器人發(fā)展的智能化、模塊化、系統(tǒng)化趨勢，大力攻克關鍵零部件技術，積極開發(fā)自主的智能機器人、智能控制系統(tǒng)和智能生產線，全力支持國內機器人、人工智能、智能系統(tǒng)研發(fā)機構和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新型智能機器人，防止國內制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)機器人應用上依賴于人、受制于人。

加大政府投資對機器人產業(yè)的引導支持。工業(yè)機器人產業(yè)的戰(zhàn)略重要性和復雜的科學技術屬性，使各國紛紛注入巨額政府資金加以支持。為此，我國要發(fā)揮政府投資的產業(yè)導向作用，帶動企業(yè)和社會資金的投入。一是加大國家863項目、國家支撐計劃重大項目、國際合作重大項目等對工業(yè)機器人的支持力度，組建工業(yè)機器人產業(yè)共性技術研究院，加強關鍵共性技術和核心功能部件的研究開發(fā)；二是推進工業(yè)機器人產業(yè)化，如設立機器人產業(yè)集聚發(fā)展基金，加強機器人產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，培育產業(yè)龍頭企業(yè)和配套產業(yè)集群等。

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