在光伏領(lǐng)域，中國已經(jīng)是一個在技術(shù)上領(lǐng)先的國家，培育了多個重要的生產(chǎn)基地。在相距遙遠的巴西，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)也被提上了政府的議事日程，今年預(yù)計將進行兩次重要招標。一些熟悉中巴經(jīng)貿(mào)合作的人士認為，光伏產(chǎn)業(yè)有望成為中巴合作新亮點。

巴西擁有豐富的水利資源，因此長期以來優(yōu)先發(fā)展水電，全國發(fā)電能力的三分之二來自水電。但是，巴西同時擁有優(yōu)異的太陽能發(fā)電條件，全年陽光普照時間在280天以上。此外，巴西還擁有相當大儲量的硅，可以用來生產(chǎn)太陽能面板。去年以來，由于經(jīng)濟發(fā)達的東南部地區(qū)遭遇80年不遇的干旱，巴西電力供應(yīng)不足風險上升75％，推動政府開始關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)。

去年10月31日，巴西政府首次舉行太陽能電站項目招標，這被認為是巴西光伏發(fā)展史上的里程碑。當天，共有31個項目簽約，總計約1吉瓦。在這31個項目中，西班牙企業(yè)拿了14個，意大利企業(yè)拿走7個，而中國企業(yè)則沒有參與投標。巴西政府當時表示，今后將保持太陽能電站項目招標的常態(tài)化，未來5年總額將達到5到8吉瓦。

據(jù)巴西光伏協(xié)會披露的消息，巴西將在今年8月和11月舉行兩次政府招標。巴西光伏協(xié)會理事長羅德里格·薩瓦伊亞認為，自從去年底巴西首次在政府電力招標中將光伏項目獨立出來之后，今年有望簽署的光伏項目裝機容量將是去年的兩倍以上。其中，8月招標項目有望在2017年8月投入運營，11月招標項目將于2018年11月前投入運營。

目前，巴西僅有數(shù)家太陽能面板生產(chǎn)廠家，其中大部分規(guī)模較小。薩菲拉能源咨詢公司總經(jīng)理米基奧·河合認為，巴西光伏產(chǎn)業(yè)的稅負太高，導(dǎo)致本土產(chǎn)品無法與進口產(chǎn)品競爭。他說：“對企業(yè)家來說，與其在巴西設(shè)廠進口配件組裝，不如直接從中國進口成品，即便加上關(guān)稅，依然比巴西產(chǎn)品有價格優(yōu)勢。”

巴西國家電力局近日表示，為緩解電力供應(yīng)短缺的困難，巴西政府正在抓緊研究出臺光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，并擬于今年7月前公布。據(jù)悉，除研究對太陽能發(fā)電設(shè)備提供優(yōu)惠貸款政策外，巴西相關(guān)部門也在研究是否對供電機構(gòu)實行免除商品服務(wù)流通稅政策。普遍的預(yù)期是，如果相關(guān)免稅政策獲得批準，眾多境內(nèi)外企業(yè)將會紛至沓來。

事實上，中國企業(yè)已經(jīng)開始將目光投向巴西光伏市場。2014年，英利贊助巴西世界杯，“中國英利·光伏入戶”的廣告出現(xiàn)在世界杯球場，成為許多巴西人“眼”熟能詳?shù)恼Z句。該公司還為世界杯球場之一的伯南布哥競技場提供太陽能供電支持，滿足伯南布哥競技場30％的用電需求，年發(fā)電量可達150萬度，相當于6.6萬巴西人全年的用電量。

巴西職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會理事長岳海平認為，從南到北，巴西的太陽能資源異常豐富，但長期未受政府重視。去年以來的缺水缺電狀況，讓巴西政府意識到了光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，所以未來與太陽能發(fā)電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該會有不錯的發(fā)展前景。但是他強調(diào)，鑒于巴西市場存在的政策風險以及稅負和勞工“陷阱”，中國公司不應(yīng)該只是單純地以產(chǎn)品貿(mào)易為主，而是應(yīng)該抓住目前的資本市場投資機會，參股一些巴西當?shù)赜袑嵙τ袧摿Φ墓夥l(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，共同發(fā)展。

對此，比亞迪巴西公司總經(jīng)理李鐵有著清醒的認識。“巴西要求位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的設(shè)備提供方在巴西設(shè)廠。中國企業(yè)主要供應(yīng)太陽能電池需要的各種設(shè)備和太陽能板，正是位于產(chǎn)業(yè)鏈下游。如果長期只停留在此，不僅投資大、風險大，而且沒有話語權(quán)，所以應(yīng)該逐步進入產(chǎn)業(yè)鏈上游，參與到項目的運營中去”。

目前，巴西國家發(fā)展銀行為光伏企業(yè)提供6％的低息貸款。“低息貸款使用的前提是項目所采用的組件達到一定的本土化率，巴西國家發(fā)展銀行有一份很詳細的規(guī)劃，要求企業(yè)在未來幾年逐年推進本土化。對于中國企業(yè)來說，只進來賣組件是做不長久的。”李鐵說。