中國制造，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，前途雖然坎坷，但目標(biāo)明確。中國制造，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，前途雖然坎坷，但目標(biāo)明確?！吨袊圃?025》由百余名院士專家著手制定，為中國制造業(yè)未來10年設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃和路線圖，通過努力實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌三大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國行列。

“中國制造2025”提出了我國制造強(qiáng)國建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，這是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。“中國制造2025”應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，立足我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及先進(jìn)制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措，力爭到2025年從制造大國邁入制造強(qiáng)國行列。

十年這一劍如何磨?

中國制造2025經(jīng)《政府工作報(bào)告》提出，反響強(qiáng)烈，當(dāng)下已經(jīng)成為一個(gè)熱詞，不但企業(yè)界，社會(huì)各界也是高度聚焦。作為世界第一制造業(yè)大國，實(shí)施“中國制造2025”是出于什么樣的考慮?未來10年，制造業(yè)將因此出現(xiàn)哪些改變?與另一個(gè)制造業(yè)大國——德國提出的“工業(yè)4.0”相比，有哪些異同?

工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，“這是中國制造業(yè)發(fā)展的一件大事。”苗圩介紹說，2010年，中國成為世界第一制造業(yè)大國。但中國還不是制造業(yè)強(qiáng)國，還有一批重大技術(shù)、重大裝備亟待突破，還缺少一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)。“我們還需要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國去轉(zhuǎn)化、去努力、去奮斗。”

苗圩說，我國大體需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間、分三步走，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。“‘中國制造2025’規(guī)劃綱要就是‘三步走’第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)、路線圖和時(shí)間表。我們希望通過這十年的努力，中國能進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。”

通常認(rèn)為，目前美國處于全球制造業(yè)第一方陣，德國、日本處于第二方陣，中英法韓處于第三方陣。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏認(rèn)為，制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是中國建設(shè)世界強(qiáng)國的必然選擇，此時(shí)提出“中國制造2025”規(guī)劃綱要，既是適應(yīng)新一輪工業(yè)革命孕育興起的需要，又是應(yīng)對(duì)國際制造業(yè)激烈競爭的需要。

“當(dāng)前全球正在興起新一輪工業(yè)革命：生產(chǎn)方式上，制造呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化、本地化、綠色化等特征；分工方式上，呈現(xiàn)出制造業(yè)服務(wù)化、專業(yè)化、產(chǎn)品鏈一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)分化等特征；產(chǎn)業(yè)組織方式上，將出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、扁平化的特點(diǎn)；商業(yè)模式上，將從以廠商為中心轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為中心，體驗(yàn)和個(gè)性成為制造業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)和利潤的重要來源。”王忠宏說。他認(rèn)為，適應(yīng)這種新態(tài)勢(shì)，需要及時(shí)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略決策和部署。此時(shí)，“中國制造2025”規(guī)劃綱要提出了未來制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和戰(zhàn)略支撐，有利于指導(dǎo)中國制造業(yè)探索新的發(fā)展思路和路徑。

不只是中國，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美發(fā)達(dá)國家也紛紛作出制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，例如同是制造業(yè)大國的德國提出了工業(yè)4.0計(jì)劃。各國都希望借助新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的爭奪。“中國制造2025”與德國工業(yè)4.0有何差別?苗圩介紹說，“中國制造2025”與德國工業(yè)4.0既有很多相同之處，也有很多不同之處。從時(shí)間段上看，德國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0大體需要8—10年，和“中國制造2025”基本在一個(gè)時(shí)期。從內(nèi)容上看，德國工業(yè)4.0中國提出的工業(yè)化和信息化深度融合、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有異曲同工之處。“如果說有什么不同，就是我們的發(fā)展階段、發(fā)展水平不同。德國總體處在從3.0到4.0發(fā)展的階段，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補(bǔ)上從2.0到3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展。我們要結(jié)合中國工業(yè)企業(yè)的實(shí)際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。”

2025的五大核心

“中國制造2025”什么樣?記者從工業(yè)和信息化部了解到，“中國制造2025”規(guī)劃綱要主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二是質(zhì)量為先，三是綠色發(fā)展，四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，五是人才為本。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。眼下，我國制造業(yè)要素低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已難持續(xù)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。“強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要加強(qiáng)研發(fā)、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)、復(fù)雜勞動(dòng)力、軟件、數(shù)據(jù)庫等知識(shí)資本在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用。同時(shí)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。”王忠宏表示。

——質(zhì)量為先。質(zhì)量和效率是當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展的兩大問題。我國在產(chǎn)品質(zhì)量上還存在不少問題，需要精益求精、不斷提高。專家指出，眼前的生產(chǎn)方式變革是個(gè)契機(jī)，可以通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，積極推進(jìn)機(jī)器替代人，發(fā)展柔性化、智能化制造來提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成一批具有國際影響力的品牌。

——綠色發(fā)展。隨著資源環(huán)境矛盾的日趨尖銳，必須實(shí)現(xiàn)由高耗能、高污染發(fā)展模式向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，使得產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全過程對(duì)環(huán)境的影響盡可能小，資源消耗盡可能少。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“這是多方面的。”王忠宏認(rèn)為，優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)大小企業(yè)互利共生，促進(jìn)不同所有制企業(yè)健康地競爭合作；立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，提升制造業(yè)全球布局能力等。

——人才為本。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大向強(qiáng)的跨越，說到底要靠人。“大的方向是要實(shí)現(xiàn)‘人口紅利’向‘人才紅利’的轉(zhuǎn)變。”王忠宏說，要加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度。同時(shí)培育一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍，使工業(yè)基礎(chǔ)更為扎實(shí)。

據(jù)了解，今后我國將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備十大領(lǐng)域，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。

2025：智能扮演什么角色

在“中國制造2025”中，最受關(guān)注的無疑是智能制造，而智能制造也將是落實(shí)“中國制造2025”規(guī)劃綱要的一個(gè)重要抓手。

“推動(dòng)智能制造是解決我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的根本路徑。”苗圩說，“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，各國都在研究如何搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。我們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的融合是要搶抓的制高點(diǎn)，而主攻方向則是智能制造。”

什么是智能制造?通常認(rèn)為，智能制造就是生產(chǎn)全周期從自動(dòng)化升級(jí)成智能化，即擴(kuò)展到“工廠信息系統(tǒng)”替代人的控制、“生產(chǎn)線傳感器”替代人的監(jiān)督、“精密加工裝備算法”替代人的技藝等，進(jìn)而出現(xiàn)“智能工廠”、“無人工廠”。

“推動(dòng)智能制造，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟工業(yè)的融合非常重要。今年《政府工作報(bào)告》也第一次提出了發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。”中國信息通信研究院院長曹淑敏說，“兩化融合已經(jīng)發(fā)生了很多的變化，比如產(chǎn)品的個(gè)性化，定制家具等；還有制造業(yè)服務(wù)化，比如一些工程機(jī)械企業(yè)售出的設(shè)備當(dāng)中有通訊模塊，可以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)器的運(yùn)行情況，提供遠(yuǎn)程維護(hù)；還有流程虛擬化，在制造之前通過虛擬制造讓制造更加高效、精準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。國內(nèi)的很多企業(yè)已經(jīng)在實(shí)踐這些。”

“但我們與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，特別是在智能化方面。”苗圩說，過去使用的數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人，基本上是按人設(shè)定的程序作業(yè)，并沒有人工智能。所以出現(xiàn)過有人在修理機(jī)器人的時(shí)候，忘記關(guān)閉電源，機(jī)器人對(duì)人造成傷害甚至致死的情況。我們?cè)诟叨说膫鞲衅?、重要的操作系統(tǒng)、數(shù)字化的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步提高智能化的水平，這樣才能達(dá)到智能制造的要求。

苗圩透露，工信部正在參與國家組織的關(guān)于智能制造重大工程的研究，計(jì)劃從今年開始花大約3年時(shí)間，選擇部分區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和示范，并在這些示范區(qū)域中選擇六大領(lǐng)域進(jìn)行智能制造的探索，在全國形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展新模式。

改變的僅僅是制造嗎?

輿論普遍對(duì)政府工作報(bào)告中提到的發(fā)展和升級(jí)制造業(yè)表示強(qiáng)烈支持，期盼中國制造“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“提質(zhì)創(chuàng)新”。全國人大代表、科技部黨組書記王志剛接受記者采訪時(shí)表示，“搶馬桶蓋不能說明中國制造差”，中國制造不必妄自菲薄，但還要“苦練內(nèi)功”。網(wǎng)民“高路”說，雖然年年政府報(bào)告說創(chuàng)新說轉(zhuǎn)型，但從未像今天這樣得到如此多人的共鳴，因?yàn)橹袊圃齑_實(shí)到了必須向中高端轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。

財(cái)經(jīng)作家吳曉波曾撰文稱，“成本優(yōu)勢(shì)喪失”、“渠道優(yōu)勢(shì)瓦解”、“‘不變等死、變則找死’的轉(zhuǎn)型恐懼”，是中國制造的三大痛點(diǎn)。微信公號(hào)“俠客島”文章稱，獲得技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再成為具有市場競爭力的產(chǎn)品，整個(gè)過程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的暢通機(jī)制、成熟的人才市場、公平的市場環(huán)境、誠信的交易體系等，而這些是當(dāng)前中國制造業(yè)的短板。專欄作者蔡成平則認(rèn)為，提升中國制造關(guān)鍵是改善制度環(huán)境。制造業(yè)的提升不僅僅是涉及“國計(jì)”意義的航天等領(lǐng)域，更應(yīng)包括“民生”范疇的各行各業(yè)，讓國人不必漂洋過海就能買到優(yōu)質(zhì)放心、性價(jià)比高的日用產(chǎn)品。

中國制造如何“從山寨走向創(chuàng)新”，“從簡單粗暴走向精細(xì)精致”，“從制造走向創(chuàng)造”，不但需要良好的社會(huì)環(huán)境，需要全社會(huì)的共同努力，更需要一個(gè)自上而下、適合我國國情的“中國制造2025”規(guī)劃。

不管怎樣，中國制造2025已經(jīng)正式拉開了中國工業(yè)轉(zhuǎn)型的大幕。從制造大國向制造強(qiáng)國已經(jīng)邁出了第一步。

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