工信部日前宣布，“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃將盡快發(fā)布。從業(yè)已披露的相關(guān)內(nèi)容來看，該規(guī)劃將圍繞智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新以及國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)5項(xiàng)重大工程，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化運(yùn)用，推進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。

“中國制造2025”規(guī)劃正逢其時(shí)

中國證券報(bào)發(fā)表上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長章玉貴文章表示，就全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)變遷的視角而言，中國即將公布的“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，既是對(duì)德國提出的“工業(yè)4.0”發(fā)展規(guī)劃的回應(yīng)，也是基于中國早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，結(jié)合中國在制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與技術(shù)積累，力圖構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)高邊疆的重大發(fā)展戰(zhàn)略。顯然，該規(guī)劃的出臺(tái)及有效實(shí)施，不僅具有技術(shù)層面的國家意義，更是中國由貿(mào)易和制造大國向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國升級(jí)的最重要基礎(chǔ)。

就中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，“中國制造2025”的規(guī)劃和即將出臺(tái)可謂正逢其時(shí)。一方面，中國制造業(yè)在充分承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利之后，盡管依然是當(dāng)今世界最重要的制造業(yè)體系之一，但面臨的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)卻異常激烈，亦出現(xiàn)了相當(dāng)程度上的“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象。2008年以來，隨著勞動(dòng)力成本上升，加上全球經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素，在中國制造業(yè)核心板塊的長三角和珠三角地區(qū)，長期以來憑借高度專業(yè)化和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為利器的制造業(yè)集群已進(jìn)入中低速發(fā)展期，部分企業(yè)開始外遷。而來自東南亞和南亞國家的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力這幾年卻在不斷加劇。與此相對(duì)應(yīng)，以美日德等為代表的工業(yè)化國家，在強(qiáng)化其全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系的同時(shí)，亦在推動(dòng)本土工業(yè)的升級(jí)，不少企業(yè)正回歸本土建廠。如果這種趨勢(shì)持續(xù)下去，則中國原有的本土配套企業(yè)專用性投資將遭受沉沒損失，在缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)的制約下，中國制造業(yè)不僅難以實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)，還面臨著日益嚴(yán)重的內(nèi)外擠壓。因此，日益嚴(yán)峻的國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)倒逼中國制造業(yè)必須拿出一個(gè)能夠引領(lǐng)未來十年乃至更長時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃，以整固中國制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，否則，中國不僅難以適應(yīng)全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)變遷，更有可能在失去比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)亦失去鍛造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)間窗口。

另一方面，經(jīng)過最近十年的技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化推廣，中國已初步形成了在高端制造業(yè)領(lǐng)域的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以高鐵、核電等為代表的高端裝備制造業(yè)，在經(jīng)過國內(nèi)較為成熟的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營之后，配合國家走出去發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為凝聚高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化配套及運(yùn)營管理的真正意義上的中國名片。尤其是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略在亞歐以及非洲的開花結(jié)果，中國南車、中國北車、中國建筑、中國鐵建、振華重工等中國企業(yè)正成為中國構(gòu)筑全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系的先鋒隊(duì)。中國不僅能夠滿足廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在基建領(lǐng)域以及重要裝備制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，而且已經(jīng)具備了向發(fā)達(dá)國家輸出高鐵等中國制造業(yè)代表作的綜合性競(jìng)爭(zhēng)能力。這應(yīng)該是自瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)以來，全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系發(fā)生的最重要變化。假如中國在未來五到十年里能夠在大飛機(jī)制造和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方面取得戰(zhàn)略性突破，則中國在高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)⑿纬奢^為完整的世界性競(jìng)爭(zhēng)體系。

因此，中國要邁向一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，既需要通過嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來提升在國際分工中的位置，更需要大力發(fā)展具有全球資源配置能力的高端制造業(yè)。

必須加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

文章認(rèn)為，在即將到來的“十三五”期間，中國必須加快實(shí)施過剩產(chǎn)能的有序退出，加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，對(duì)有成長空間的制造業(yè)進(jìn)行整體性升級(jí)；另一方面，繼續(xù)加大對(duì)高鐵、航空航天、船舶制造、海洋工程、新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)投入，力求培育一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命的指標(biāo)性企業(yè)。當(dāng)然，從中國已有的技術(shù)基礎(chǔ)與資源投入來看，盡管發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但兩個(gè)重要的短板尚未解決：一是企業(yè)偏好于簡單的市場(chǎng)份額擴(kuò)張，對(duì)技術(shù)投入的熱情依然不高；二是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，專利成果轉(zhuǎn)化率一直在低位徘徊。還有一個(gè)重要的約束瓶頸是：由于中國相對(duì)內(nèi)斂的文化慣性，盡管政府、社會(huì)和越來越多的企業(yè)近年來不斷強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，但要形成催生蘋果這樣的超級(jí)創(chuàng)新企業(yè)所需要的創(chuàng)新生態(tài)：開放的心態(tài)、甘于冒險(xiǎn)、勤勞、富有趣味性以及敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的思維方式，并非一朝一夕所能形成。

從這個(gè)意義上說，中國在經(jīng)由“一帶一路”戰(zhàn)略，加快提升以央企為代表的超大型國企全球資源配置能力的同時(shí)，亦須擴(kuò)充以華為為代表的中國民營企業(yè)方陣線。著力提升其在研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等方面的專業(yè)服務(wù)能力，強(qiáng)化金融服務(wù)、技術(shù)供給和運(yùn)營管理功能，特別是管理全球供應(yīng)鏈的能力。更要重視培育一批具備國際化視野、全球化運(yùn)營意識(shí)并且熟練駕馭全球性管理工具的高端產(chǎn)業(yè)人才。