今年3月，萬眾矚目的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)20159號)》(以下簡稱“9號文”)終于揭開了神秘的面紗。在此后的一個月里，相關(guān)配套性文件密集出爐，電改步入深水區(qū)。

值得一提的是，“9號文”明確指出，積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。對此，有業(yè)內(nèi)人士向記者指出，在電改的持續(xù)推進下，分布式電源將充分受益于能源互聯(lián)網(wǎng)概念的推廣和應(yīng)用。

分布式電源獲政策力挺

“9號文”也被市場稱之為“新電改”方案，該方案進一步明確了堅持市場化改革的原則，強調(diào)區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)。

其中，核心內(nèi)容包括：在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行，繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究，進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)。

值得一提的是，“9號文”明確指出，“積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

此外，全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。

對此，記者注意到，國泰君安分析師在研報中指出，新電改方案有利于掃除分布式能源發(fā)展的體制性障礙，進而催生多種商業(yè)模式以突破目前遇到的行業(yè)發(fā)展瓶頸。毋庸置疑，新電改方案中提出的建立相對獨立的交易機構(gòu)，發(fā)用電計劃改革和售電側(cè)市場化改革，為能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了堅實的制度支撐和保障。

新能源進入電改框架

除了“9號文”中提到了發(fā)展分布式電源以外，跟進政策也頻頻“示好新能源”。

記者注意到，新電改方案出臺后，3月下旬，發(fā)改委以及國家能源局下發(fā)《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯魇?yīng)全額安排可再生能源發(fā)電、新增用電需求優(yōu)先使用清潔能源、鼓勵清潔能源與用戶直接交易、跨省輸送新能源由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)等措施，并首次提出充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示，上述政策對新能源的重視值得關(guān)注。此外，可以看出，發(fā)改委以及國家能源局出臺的《意見》明顯是要落實之前出臺的新電改政策，新能源問題被納入了電改架構(gòu)中。

3月中旬，國家能源局《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)中，2015年新增裝機規(guī)模較此前征求意見稿的15GW上調(diào)約18.6%，達到17.8GW，同比大增68%。值得一提的是，《通知》對分布式光伏電站并未定量，這還是近年來的第一次。

此外，《通知》對今年的光伏發(fā)電建設(shè)的時間表予以了確定：在今年4月底前，對未將新增建設(shè)規(guī)模落實到具體項目的地區(qū)，其規(guī)模指標將視情況調(diào)劑到落實好的地區(qū)。7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對建設(shè)進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標。10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標;第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實施方案。