熊冠華在松山湖經(jīng)營(yíng)著一家名為圣源環(huán)保的水處理企業(yè)，最近一段時(shí)間，他經(jīng)常接到來(lái)自各地的電話(huà)，都是希望能與企業(yè)進(jìn)行合作，共同治理當(dāng)?shù)匚廴镜暮恿骱秃?。?duì)于近期業(yè)務(wù)量的增加，熊冠華將其歸功于“水十條”的加快落地。

上月中旬，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)，提供了未來(lái)一段時(shí)間的治水方略。伴隨著“水十條”的加速落地，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，而行業(yè)新技術(shù)和新的商業(yè)模式也正呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)。

催生新技術(shù)和新模式

繼2013年9月發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》之后，新一屆政府的第二個(gè)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃綱領(lǐng)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)4月對(duì)外發(fā)布，明確了未來(lái)中長(zhǎng)期的水體治理目標(biāo)。

此前環(huán)保部運(yùn)用國(guó)際通行的模型對(duì)“水十條”實(shí)施的影響做了預(yù)測(cè)評(píng)估：“水十條”的實(shí)施，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬(wàn)億元，累計(jì)增加非農(nóng)就業(yè)約390萬(wàn)人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的共贏。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤預(yù)測(cè)，到2020年，完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需投入資金超過(guò)5萬(wàn)億元。根據(jù)環(huán)保部的官方解讀，“水十條”發(fā)布后，將會(huì)壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“水十條”通過(guò)加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億元，其中直接購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億元，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

熊冠華認(rèn)為，“水十條”發(fā)布后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新的商業(yè)模式將出現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)，“我們企業(yè)的技術(shù)主要是利用微生物治理河湖，這在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，在政策利好下，有望能迅速推向市場(chǎng)。”

社會(huì)資本將大量涌入

“水十條”另一個(gè)重要任務(wù)就是理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，環(huán)保部分析稱(chēng)，“水十條”的實(shí)施，將推動(dòng)形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制;進(jìn)一步完善水污染防治稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，第三方治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)機(jī)制在水污染防治領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用;進(jìn)一步完善信息公開(kāi)機(jī)制，有效落實(shí)地方政府及企事業(yè)單位治污責(zé)任，建立健全水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

眾所周知，水污染治理和節(jié)水等重要環(huán)保項(xiàng)目需要長(zhǎng)期、大規(guī)模資金投入，誠(chéng)如污水處理廠(chǎng)這一最普遍的治水項(xiàng)目，通常單個(gè)投資規(guī)模都在億元以上，十幾億元甚至幾十億元的也并不罕見(jiàn)。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)要達(dá)到“水十條”制定的2020年目標(biāo)，需要投入4萬(wàn)億至5萬(wàn)億元。其中，各級(jí)地方政府需要投入約1.5萬(wàn)億元。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析稱(chēng)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)介入，環(huán)境治理很難真正落地，今后政府將更多提供產(chǎn)業(yè)采購(gòu)系統(tǒng)解決方案和服務(wù)，而企業(yè)將成為水污染防治的主體。環(huán)保部門(mén)今年為水污染治理支出大幅縮減，政府部門(mén)傾向于成為管理者和監(jiān)督者，治理投入則主要依靠社會(huì)資本。

在當(dāng)前水污染防治項(xiàng)目投資回報(bào)率普遍偏低的大環(huán)境下，政府和社會(huì)資本如何“聯(lián)姻”?“水十條”要求，要促進(jìn)多元融資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展;推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保;采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。

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東莞有望成為國(guó)內(nèi)水處理技術(shù)的輸出地

隨著廣東環(huán)保市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，國(guó)內(nèi)外的環(huán)保企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)軍珠三角環(huán)境治理市場(chǎng)，東莞作為全球制造業(yè)基地，擁有眾多工業(yè)園區(qū)，工業(yè)污水處理市場(chǎng)潛力巨大，所以這里必將成為環(huán)保企業(yè)的爭(zhēng)奪之地。

除了有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)外，東莞也正在借助中以產(chǎn)業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，積極引進(jìn)以色列等國(guó)家的先進(jìn)水處理技術(shù)，致力于進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這里也將成為國(guó)內(nèi)水處理技術(shù)的孵化和輸出之地，“我們希望通過(guò)中以產(chǎn)業(yè)園，將東莞打造成中國(guó)乃至全球的‘水谷’。”中以產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)潘華耿介紹。

潘華耿表示，通過(guò)建設(shè)中以產(chǎn)業(yè)園這一平臺(tái)，東莞將集聚全球先進(jìn)水處理技術(shù)、優(yōu)秀水處理人才、高端水處理企業(yè)和優(yōu)質(zhì)水處理資本，形成集水處理產(chǎn)業(yè)鏈上下游為一體的新興產(chǎn)業(yè)集群，最終形成中國(guó)乃至國(guó)際“水谷”。

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