一、出臺(tái)《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)取消下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》

2013年以來，國(guó)家能源局取消和下放多項(xiàng)行政審批權(quán)限，其中包括下放風(fēng)電、太陽(yáng)能核準(zhǔn)到地方政府，取消發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)、煤層氣計(jì)劃等。但是盡管國(guó)家層面出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)政策，在執(zhí)行過程中仍存在項(xiàng)目備案難、政府部門協(xié)調(diào)難、項(xiàng)目落地難等問題。

2014年國(guó)家能源局曾對(duì)江蘇省可再生能源發(fā)電項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)諸多問題，如不同審批部門權(quán)限下放不同步，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案內(nèi)容、備案流程不統(tǒng)一、不規(guī)范，不同部門之間的配套落實(shí)措施不到位、不協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)后的同步監(jiān)管是今年工作要點(diǎn)，也是國(guó)家能源局重組后的工作要點(diǎn)。能源局將重點(diǎn)監(jiān)管電力、新能源項(xiàng)目簡(jiǎn)政放權(quán)加強(qiáng)同步監(jiān)管等規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)情況，確保放權(quán)能夠放得下、接得住、落得實(shí)、管得好，確保能源項(xiàng)目投資開發(fā)規(guī)范有序。

在能源戰(zhàn)略、規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管上，對(duì)重要輸電通道建設(shè)、煤電基地建設(shè)、油氣管網(wǎng)建設(shè)等規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)情況，及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議，維護(hù)國(guó)家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

在能源重大政策落實(shí)情況監(jiān)管上，通過重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃、大型水電送出消納等能源政策執(zhí)行，促進(jìn)能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、電網(wǎng)、油氣等壟斷環(huán)節(jié)改革預(yù)計(jì)有突破

電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)具有自然壟斷的屬性，長(zhǎng)久以來公平接入是一個(gè)老大難問題。在國(guó)家能源局的工作時(shí)間表上，對(duì)電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易實(shí)行監(jiān)管，是主要工作。但前提是，新建電源應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，上網(wǎng)電量合乎并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)在調(diào)度上擁有較高的權(quán)限，在調(diào)度并未獨(dú)立的格局下，哪種能源品種優(yōu)先上網(wǎng)、如何平衡不同電源之間的利益關(guān)系是關(guān)鍵所在。

在新電改的前提下，輸配電價(jià)的核定進(jìn)程預(yù)計(jì)加快。國(guó)家能源局計(jì)劃組織開展電力工程造價(jià)情況、典型電網(wǎng)工程投資成效情況、電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本情況專項(xiàng)監(jiān)管。通過這一專項(xiàng)行動(dòng)，有利于厘清電網(wǎng)輸電成本，打開這個(gè)黑匣子。此舉也為進(jìn)一步深化電力體制改革，重新定位電網(wǎng)功能、調(diào)整電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式打下基礎(chǔ)。

油氣管網(wǎng)的公平開放同樣是難題，民企、外資在談判中處于下風(fēng)，管網(wǎng)資源的壟斷屬性貢獻(xiàn)了不少交易成本。國(guó)家能源局計(jì)劃重點(diǎn)對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送儲(chǔ)運(yùn)能力及效率、接入申請(qǐng)受理、合同簽訂執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)管。

三、年內(nèi)將啟動(dòng)電力市場(chǎng)化改革試點(diǎn)

9號(hào)文雖然出臺(tái)了，但后續(xù)的工作仍然龐雜。如，研究制定中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、電力交易基本規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)等，均是改革方案下發(fā)后應(yīng)通報(bào)突進(jìn)的問題。國(guó)家能源局將配合國(guó)家發(fā)展改革委積極推進(jìn)深圳、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)以及其他地區(qū)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，并同步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)選擇的區(qū)域?qū)?yōu)選深圳、蒙西等地。

四、出臺(tái)能源互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃

國(guó)家能源局日前宣布，國(guó)家能源互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃即將制定，力爭(zhēng)三個(gè)月左右完成。能源與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合為能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)方式的帶來革命性的變化。能源互聯(lián)網(wǎng)讓能源生產(chǎn)和利用從集中式向分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，在互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)之間的自由共享。

國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟認(rèn)為，能源互聯(lián)網(wǎng)更深層內(nèi)涵是將各種一次能源，特別是可再生能源轉(zhuǎn)化成二次能源電力，通過分布式采集和使用的交互形式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾實(shí)時(shí)的能源互聯(lián)和共享。

新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖看來，互聯(lián)網(wǎng)能源是從客戶的角度出發(fā)構(gòu)建的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式，是去壟斷，去中心化的“無中心網(wǎng)絡(luò)”?；蛟S20年后，互聯(lián)網(wǎng)將像沖擊傳統(tǒng)商業(yè)一樣，對(duì)傳統(tǒng)能源行業(yè)重新洗牌，互聯(lián)網(wǎng)能源將是未來能源的新形態(tài)。它與現(xiàn)行的能源體系不同，是一種全新的業(yè)態(tài)，我給它歸納出“五化”：即：結(jié)構(gòu)生態(tài)化、主體多元化、交易多邊化、商品標(biāo)準(zhǔn)化、物流智能化。

更多資訊請(qǐng)關(guān)注新能源頻道