5月底，一則泰日簽署高鐵合作備忘錄的消息在國(guó)內(nèi)引發(fā)熱議和困擾，甚至產(chǎn)生泰中合作鐵路計(jì)劃已被泰方取消的謠言。6月1日，泰國(guó)政府副發(fā)言人訕森少將強(qiáng)調(diào)，泰中鐵路合作談判照原計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行，而且兩國(guó)合建的并非高速鐵路。

究竟泰日、泰中鐵路合作各自的進(jìn)展如何？中日兩國(guó)鐵路技術(shù)各有哪些優(yōu)勢(shì)，對(duì)泰國(guó)有什么樣的吸引力？泰國(guó)高鐵首選日本，對(duì)中泰鐵路合作又有什么影響和啟示？

日泰鐵路合作：三條路線覆蓋泰國(guó)東西南北

5月27日，泰國(guó)交通部長(zhǎng)巴津與日本國(guó)土交通大臣太田昭宏在東京簽署泰日鐵路合作備忘錄，確認(rèn)兩國(guó)開展政府間合作，引進(jìn)日本新干線技術(shù)承建從曼谷到清邁高鐵等內(nèi)容。雙方主要在三條線路上進(jìn)行合作或可行性研究。

第一條線路可稱為“北線”，即曼谷—清邁的高鐵線路，為南北走向。

《曼谷郵報(bào)》、《民族報(bào)》等泰國(guó)媒體報(bào)道，日方已經(jīng)呈交曼谷—清邁高鐵的可行性研究報(bào)告，擬于2016年初開工建設(shè)。曼谷—清邁高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速約為250公里，總長(zhǎng)度約660公里。日方將向泰方提供低息“軟貸款”，預(yù)計(jì)利率不會(huì)超過(guò)1.5％。工程總造價(jià)估計(jì)為2730億泰銖（約合人民幣502億元）。

第二條線路可稱為“東南線”，即北碧—曼谷—沙繳的復(fù)線米軌鐵路，屬窄軌鐵路，主要覆蓋泰國(guó)東南地區(qū)，為東西走向。

這條計(jì)劃由日方修建的鐵路涵蓋曼谷到春武里府廉差邦港的支線，長(zhǎng)574公里，從西到東貫通泰緬、泰柬邊境并連接主要港口和工業(yè)區(qū)，是把現(xiàn)存的單線鐵路增建成復(fù)線，不是新修鐵路，當(dāng)然并非高鐵。

第三條線路可稱為“東北線”，主要覆蓋泰國(guó)東北地區(qū)，也為東西走向，泰日現(xiàn)階段只是進(jìn)行可行性研究。

這條線路從達(dá)府經(jīng)由彭世洛、孔敬到穆達(dá)漢，共約718公里。根據(jù)泰國(guó)政府另一名副發(fā)言人威拉沖上月27日的表態(tài)，泰國(guó)和日本將聯(lián)合就此進(jìn)行可行性研究。

開拓泰國(guó)鐵路市場(chǎng)日方重視整體布局

總體而言，日本參與泰國(guó)鐵路建設(shè)顯示出整體布局。

首先，日本把泰國(guó)第一條高鐵穩(wěn)拿在手。泰國(guó)人一向認(rèn)為，日本高鐵技術(shù)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在安全性方面很有保證。高鐵一旦正式修建，容易造成樣板效應(yīng)，為日本獲得泰國(guó)其他高鐵線路的訂單占領(lǐng)先機(jī)。

其次，日本對(duì)泰國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路的地理位置、整體布局早有深入調(diào)研。這三條路線折射了日本的戰(zhàn)略考量。三條線路，或提上建造日程，或進(jìn)入調(diào)研，形成一個(gè)“串”字形，覆蓋泰國(guó)東西南北四方：北至清邁，南通泰國(guó)灣，西抵泰緬邊境，東連泰柬邊境，延伸所及范圍幾乎可輻射整個(gè)中南半島。

再者，這三條線路的修建，或?qū)⑴c日本未來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大與東南亞其他國(guó)家的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏告訴新華社記者，尤其是北碧—曼谷—沙繳一線，實(shí)際上向東可延伸到柬埔寨首都金邊、越南南部主要城市胡志明市，向西在地理緯度上與緬甸東部土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十分接近。

土瓦特區(qū)是泰緬近期一直熱議的項(xiàng)目，一旦建成可望成為東南亞重要經(jīng)濟(jì)橋梁，從湄公河次區(qū)域貫穿馬來(lái)西亞和新加坡。泰國(guó)是緬甸最大的外國(guó)投資來(lái)源地和貿(mào)易伙伴，但泰緬都有資金不足問(wèn)題。日本則多次表示愿意提供技術(shù)和金融方面的幫助。推動(dòng)土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)是泰國(guó)總理巴育今年2月訪日的重要議程之一。據(jù)悉，泰日緬三方已經(jīng)同意成立一家聯(lián)合企業(yè)，專門對(duì)土瓦特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

中泰鐵路：縱貫?zāi)媳被虺煞簛嗚F路一環(huán)

再看已有的中泰鐵路合作項(xiàng)目，均為復(fù)線鐵路建設(shè)，尚未涉及高鐵。共分為四條線路：曼谷—坎桂線，坎桂—呵叻線，坎桂—瑪塔卜線和呵叻—廊開線。四條線路形成一個(gè)“人”字形，橫貫泰國(guó)曼谷以北的南北國(guó)土。

中泰鐵路合作項(xiàng)目時(shí)速約為180公里，介于國(guó)內(nèi)的特快與動(dòng)車之間；四條線路總長(zhǎng)約870公里。經(jīng)過(guò)數(shù)輪談判，按照工程總承包（EPC）形式進(jìn)行合作的框架原則，基本達(dá)成協(xié)議，還需進(jìn)一步敲定貸款利率、成本造價(jià)等問(wèn)題。

泰國(guó)政府副發(fā)言人訕森本月1日說(shuō)，泰中兩國(guó)本月底將舉行新一輪談判。此前，交通部長(zhǎng)巴津接受《民族報(bào)》專訪時(shí)介紹了大致的時(shí)間表：曼谷—坎桂線與坎桂—呵叻線將在今年10月開工，坎桂—瑪塔卜線和呵叻—廊開線將于12月開工。他預(yù)計(jì)，中泰合作鐵路將在2017年年底投入運(yùn)營(yíng)。

整體看來(lái)，中日在泰國(guó)各取所需，各有布局。中泰鐵路合作目前不包括高鐵項(xiàng)目，主要為“中速”的復(fù)線鐵路，談判還在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。就線路而言，中泰鐵路合作以南北走向?yàn)橹鳎P(guān)系到中國(guó)與東南亞國(guó)家的互連互通戰(zhàn)略。中泰鐵路合作涉及的曼谷—廊開線路，向北連接老撾萬(wàn)象、直達(dá)昆明，向南則通向馬來(lái)西亞和新加坡，或?qū)?gòu)成泛亞鐵路規(guī)劃的重要一環(huán)。

日本勝在資金和口碑中國(guó)技術(shù)性價(jià)比占優(yōu)

湯之敏說(shuō)，包括中國(guó)、日本、德國(guó)在內(nèi)，不少鐵路技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家都對(duì)泰國(guó)表露合作意向，對(duì)此，泰國(guó)采取了一貫的平衡外交策略，試圖左右逢源。泰方認(rèn)為國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)需求很大，并不希望只鎖定一個(gè)合作國(guó)，而是希望開放市場(chǎng)，在不同的路線上，同時(shí)吸引包括中日在內(nèi)的外部投資。

泰國(guó)專家強(qiáng)調(diào)，泰國(guó)第一條高鐵首選日本，是泰國(guó)吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是泰日密切的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系使然。

泰國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，2015年增長(zhǎng)率預(yù)期從原先的3.5％至4.5％下調(diào)到3％至4％，所以泰國(guó)政府迫切希望借助鐵路合作等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激經(jīng)濟(jì)。

開泰研究中心中文部主任黃斌接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)是新興大國(guó)，在地區(qū)和世界的影響力日益增大，是泰國(guó)最大的出口市場(chǎng)和最大的旅游客源國(guó)，對(duì)泰國(guó)而言政治經(jīng)濟(jì)意義重大。日本則長(zhǎng)期占據(jù)泰國(guó)外商投資的頭把交椅，日企占外商對(duì)泰投資總額的60％。除了大型日企長(zhǎng)期對(duì)泰投資，日本中小企業(yè)也在不斷對(duì)泰投資。

泰國(guó)BOI官方數(shù)據(jù)顯示，日本在泰國(guó)大規(guī)模投資已有20多年歷史，且增加迅速，近年來(lái)連續(xù)保持對(duì)泰第一大投資國(guó)的地位。2014年上半年，日本向泰國(guó)申請(qǐng)投資項(xiàng)目有201項(xiàng)獲批，直接投資實(shí)際金額達(dá)到788億多泰銖（145億元）。

中國(guó)在外商對(duì)泰投資排行榜位居第二，但畢竟起步不久，初見成效，2014年上半年獲批項(xiàng)目?jī)H為20項(xiàng)，總金額為210億多泰銖（38.6億元）。

不僅如此，幾十年來(lái)，日本與泰國(guó)等東南亞國(guó)家合作時(shí)一直向?qū)Ψ教峁├实陀?％的軟貸款。通過(guò)低息日元貸款，日本給予泰國(guó)大規(guī)模援助，尤其在基建、農(nóng)業(yè)、水利水電方面。日本品牌和日元低息貸款在泰國(guó)受到廣泛認(rèn)同。日本高鐵安全紀(jì)錄良好，舒適度較理想。這些均成為泰國(guó)高鐵首選與日本合作的歷史淵源和社會(huì)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，泰國(guó)鐵路市場(chǎng)仍有很大的潛力可供中國(guó)挖掘，中國(guó)鐵路技術(shù)對(duì)泰國(guó)也具有強(qiáng)烈吸引力。泰國(guó)發(fā)展研究所運(yùn)輸與物流政策研究室主任素米告訴新華社記者，中泰鐵路建設(shè)與兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展相輔相成。成本較低、性價(jià)比高，是中國(guó)鐵路對(duì)泰國(guó)最大的吸引力所在。

黃斌指出，中國(guó)鐵路無(wú)論在建設(shè)里程、運(yùn)營(yíng)里程和運(yùn)營(yíng)速度方面都屬于世界領(lǐng)先水平。中泰共同修建870公里左右的復(fù)線鐵路，并將與中老鐵路連接，“將更加便利于泰國(guó)大米、橡膠、木薯、水果等各種農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)，并極大提振沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資和旅游”。

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