日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作為推動(dòng)我國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的綱領(lǐng)性文件，《中國(guó)制造2025》從國(guó)家層面明確了未來(lái)十年中國(guó)制造業(yè)的重要發(fā)展方向。我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？未來(lái)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？圍繞以上問題，記者采訪了相關(guān)學(xué)者。

制造業(yè)再次成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

面對(duì)信息技術(shù)的高速發(fā)展，主要工業(yè)化國(guó)家更加重視制造業(yè)，美國(guó)提出“再工業(yè)化”、德國(guó)力推“工業(yè)4.0”、日本強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)回流”。制造業(yè)再次成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，其全球競(jìng)爭(zhēng)格局也在悄然改變。

在復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任芮明杰看來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，不是簡(jiǎn)單的回歸，而是基于制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的重新定位。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員黃陽(yáng)華對(duì)此表示認(rèn)同，2008年全球金融危機(jī)后，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的重要意義。“反思最深刻的是美國(guó)，美國(guó)重估了制造業(yè)的地位和作用，發(fā)現(xiàn)將制造業(yè)轉(zhuǎn)移至低成本國(guó)家后，發(fā)達(dá)國(guó)家專注做研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷這些所謂的價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)是不可持續(xù)的。”

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋時(shí)磊認(rèn)為，在全球化產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家始終對(duì)本國(guó)工業(yè)的空心化懷有憂慮，一再重申工業(yè)的重要性，如美國(guó)近些年所提出的“再工業(yè)化”，鼓勵(lì)在外投資的本國(guó)企業(yè)回遷。

抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”

面對(duì)全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

“我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵期。”黃陽(yáng)華告訴記者，當(dāng)前我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都在努力尋找新的投資機(jī)會(huì)。但轉(zhuǎn)型升級(jí)成本高、投入大，風(fēng)險(xiǎn)也大，很多企業(yè)家有種“拔劍四顧心茫然”的感覺。

芮明杰告訴記者，技術(shù)轉(zhuǎn)型使得后發(fā)國(guó)家“彎道超車”成為可能。中國(guó)如能抓住時(shí)機(jī)，將易于進(jìn)入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的行列中。而我國(guó)廣闊的市場(chǎng)也為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了條件，再加上市場(chǎng)呈現(xiàn)地區(qū)性梯度差異，這使得產(chǎn)品的生命周期相對(duì)比較長(zhǎng)，成為利于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。

有學(xué)者表示，我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變也面臨著一系列的問題。宋時(shí)磊認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍舊薄弱、質(zhì)量基礎(chǔ)不牢、品牌美譽(yù)度欠缺等問題，中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；此外，勞動(dòng)力成本不斷攀升，國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不旺，中國(guó)制造業(yè)的價(jià)格和成本優(yōu)勢(shì)在喪失，一些國(guó)外公司將制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移到東南亞、印度等成本更低的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《中國(guó)制造2025》為未來(lái)十年中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，能夠引導(dǎo)和支持制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提振制造業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的信心。黃陽(yáng)華說(shuō)，同以前常規(guī)性的五年規(guī)劃甚至更短的近期規(guī)劃相比，《中國(guó)制造2025》更具戰(zhàn)略性和全局性，一方面有助于引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)形成穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，促進(jìn)能力積累；另一方面，有助于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的持續(xù)性和連貫性，形成政策合力。

政府引導(dǎo)有度而不過度

面對(duì)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的智能化制造新趨勢(shì)，中國(guó)制造業(yè)該如何突破？

黃陽(yáng)華認(rèn)為，在信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，應(yīng)該高度重視新型生產(chǎn)要素的積累。如數(shù)據(jù)將會(huì)成為一種重要的新型生產(chǎn)要素，未來(lái)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能來(lái)自于數(shù)據(jù)，這需要我們?cè)谶@方面提前布局。芮明杰建議，一方面要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型提供政策扶持引導(dǎo)，另一方面要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，破除人才流動(dòng)壁壘，將國(guó)際優(yōu)秀人才吸引到中國(guó)來(lái)，注重培養(yǎng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的交叉型人才。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要營(yíng)造促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的環(huán)境。黃陽(yáng)華認(rèn)為，制造強(qiáng)國(guó)不能局限于制造業(yè)本身，還要高度重視制造業(yè)升級(jí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系升級(jí)的核心作用。因此，在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的過程中，要緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民幸福水平的需要。

為此，宋時(shí)磊建議，第一，政府要起到引導(dǎo)作用，有度而不過度；第二，營(yíng)造公平自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，避免劣幣驅(qū)逐良幣的惡性循環(huán)；第三，正確處理先進(jìn)制造和一般制造的關(guān)系，不追求所有企業(yè)都生產(chǎn)高、精、尖的產(chǎn)品，但要將產(chǎn)品的品質(zhì)做到極致。

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