6月6日上午，東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長羅曉勤率隊(duì)做客《陽光熱線》欄目。記者了解到，今年東莞市將力促“創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量引領(lǐng)”城市質(zhì)量文化體系建設(shè)，著力提升“東莞品牌”含金量，另外在電梯安全監(jiān)管改革方面，東莞市開創(chuàng)的“東莞模式”將在全國推廣。

“東莞品牌”含金量將進(jìn)一步提升

今年5月，國務(wù)院提出“中國制造2025”的中國版“工業(yè)4.0”規(guī)劃，對制造業(yè)發(fā)展提出了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年初，市政府印發(fā)一號文，把實(shí)施“東莞制造2025戰(zhàn)略”作為新常態(tài)下爭取發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手，并明確提出打造“優(yōu)質(zhì)制造工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一直以來，我市制造業(yè)存在發(fā)展方式粗放、產(chǎn)品利潤低、含金量不高等問題，市質(zhì)監(jiān)局全力構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量引領(lǐng)”的城市質(zhì)量文化體系，通過設(shè)立“質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金”，組織首席質(zhì)量官、卓越績效自評師和政府質(zhì)量獎評審專家培訓(xùn)，建立東莞市質(zhì)量人才專家?guī)?；健全名牌企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域名牌培育力度；組織市政府質(zhì)量獎評審，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，打造我市企業(yè)標(biāo)桿；創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”等系列措施，進(jìn)一步提升“東莞品牌”的含金量。

近年來，隨著高層住宅的增多，各種電梯事故時有發(fā)生，電梯安全成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。節(jié)目中，不少網(wǎng)友、聽眾對此提出了不少意見，網(wǎng)友“abc”提問：“現(xiàn)在小區(qū)電梯安全事故頻發(fā)，我想問這究竟是誰的責(zé)任？是物業(yè)公司不作為？電梯質(zhì)量問題，還是部門監(jiān)管責(zé)任呢？為什么電梯在安全保修期內(nèi)也會出問題？真心希望電梯驚魂事件不再發(fā)生！”

對此，市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備科科長黃浩儀表示，電梯安全運(yùn)行涉及到設(shè)備設(shè)計(jì)單位、制造單位、安裝單位、維保單位、使用管理單位等多個方面。目前相當(dāng)部分電梯故障投訴是由于電梯使用管理單位沒有及時采納維保公司的維修建議對電梯進(jìn)行維修，未及時更換磨損零部件，或者超負(fù)荷使用電梯。另外，剛投入使用的電梯處于磨合期，運(yùn)行未達(dá)到最佳狀態(tài)，不宜超負(fù)荷運(yùn)行。同時，電梯剛投入使用時，小區(qū)一般處于裝修高峰期，存在電梯使用負(fù)荷大、使用不規(guī)范等問題，如裝運(yùn)材料時不注意刮碰電梯門導(dǎo)致變形、大量泥沙卡入電梯層門地坎影響層面開關(guān)、運(yùn)輸貨物時放置不均勻、粗暴裝卸等影響電梯轎廂平衡，造成電梯故障率相對較高。此類電梯的使用管理單位和維保單位要更加注意電梯的日常使用管理和維護(hù)保養(yǎng)。

上東國際小區(qū)電梯問題有望圓滿解決

節(jié)目中，有上東國際業(yè)主來電，反映該小區(qū)電梯事故頻發(fā)，業(yè)主談“梯”色變，希望能全小區(qū)可以盡快更換所有電梯。市質(zhì)監(jiān)局局長羅曉勤表示，針對上東國際小區(qū)電梯安全問題，市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)會同多個政府部門多次召開協(xié)調(diào)會，最近一次在4月26日，市質(zhì)監(jiān)局和萬江街道辦事處組織業(yè)主、小區(qū)開發(fā)商、電梯維保公司、物業(yè)管理公司等各方代表現(xiàn)場協(xié)商，已達(dá)成一致意見，由開發(fā)商和維保公司在2個月內(nèi)對該32臺電梯進(jìn)行全面檢查和整改；如整改后仍繼續(xù)發(fā)生相關(guān)故障，則按業(yè)主要求更換電梯。對于業(yè)主們要求全部更換電梯的訴求，由于涉及開發(fā)商和物業(yè)公司，質(zhì)監(jiān)部門非他們的主管部門，但下來市質(zhì)監(jiān)局仍會繼續(xù)對此事再次協(xié)調(diào)跟進(jìn)，力求使事件得到圓滿解決。

開啟電梯安全監(jiān)管“東莞模式”

電梯事故發(fā)生后，由于責(zé)任鏈條不明晰，容易出現(xiàn)乘客維權(quán)難的情況。為杜絕這一現(xiàn)象，2012年開始，東莞率先在全國試點(diǎn)電梯安全監(jiān)管改革，通過明確電梯“使用權(quán)者”，開展電梯維保體制改革和電梯檢驗(yàn)體制改革，建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)制度和電梯維修改造資金落實(shí)制度等5項(xiàng)改革，使電梯安全的責(zé)任鏈條更加清晰，電梯安全運(yùn)行更有保障。比如，明確電梯“使用權(quán)者”，使其對電梯的日常使用管理會更上心，從而有效保障電梯安全運(yùn)行狀態(tài)；另外，市質(zhì)監(jiān)局還建立了電梯事故責(zé)任險(xiǎn)制度，買了保險(xiǎn)后，當(dāng)電梯發(fā)生事故或故障造成損失時，由保險(xiǎn)公司及時介入進(jìn)行賠付，一方面可以減少電梯使用管理單位的損失，另一方面有效地保障了乘客權(quán)益。

截至目前，市質(zhì)監(jiān)局已完成72094臺電梯“使用權(quán)者”確認(rèn)、615111臺電梯購買保險(xiǎn)，分別占全市在用電梯總數(shù)的99.6%和85.0%；97.3%的新增電梯由電梯制造企業(yè)或其委托授權(quán)單位維保；電梯維修改造資金制度得到落實(shí)，改革以來全市申請住房維修資金大部分是用來進(jìn)行電梯維修改造。

在全力推進(jìn)電梯安全監(jiān)管改革的同時，我局還結(jié)合我市實(shí)際不斷豐富改革內(nèi)容，深入開展“老舊”電梯專項(xiàng)整治，探索研究電梯生產(chǎn)單位分級管理，在電梯檢驗(yàn)標(biāo)志上添加二維碼方便群眾查詢電梯檢驗(yàn)信息，努力構(gòu)建社會共治電梯安全監(jiān)管體系。據(jù)了解，由于該項(xiàng)改革成果顯著，電梯安全監(jiān)管“東莞模式”將在全國推廣。

（一）電梯事故與故障的區(qū)別？

電梯作為一種機(jī)電設(shè)備，在長期使用中難免會出現(xiàn)故障。部分市民朋友對電梯故障和事故的認(rèn)識存在誤區(qū)，以為電梯故障就是事故。其實(shí)電梯故障并不等于電梯事故，電梯困梯等故障有時是由于電梯檢索到故障信號而啟動的自我保護(hù)行為、有時是因?yàn)橥ｋ姷韧话l(fā)狀況導(dǎo)致，只要處理得當(dāng)，電梯故障一般不會轉(zhuǎn)化為電梯事故，不會造成人身和財(cái)產(chǎn)的損失。打個比方，汽車剎車有問題，說明汽車有故障，但不一定會發(fā)生車禍，而電梯控制系統(tǒng)自己檢測到故障而自行停止運(yùn)行，相當(dāng)于部分有電子系統(tǒng)的汽車檢測到剎車有問題而自動熄火，不能啟動，待剎車問題解決后才能啟動一樣。

另一方面，電梯故障和事故在度上有所不同，一些較輕微、未造成一定損失的電梯故障不屬于事故；以電梯困人為例，如相關(guān)單位在接報(bào)后的2小時內(nèi)解救出被困人員，則只屬于一般的電梯故障，如接報(bào)后超過2小時未解救出被困人員，則屬于事故。此外，電梯故障和事故在前提條件上也有所區(qū)別，認(rèn)定為電梯事故的前提是相關(guān)單位負(fù)有一定的責(zé)任和設(shè)備存在隱患。

（二）乘梯遇故障（如困梯、急墜）怎么辦？

首先，要保持鎮(zhèn)定，穩(wěn)定情緒。合格的電梯都有自動保護(hù)功能的，如果電梯自檢到有故障會啟動自動保護(hù)功能，例如馬上停下來不運(yùn)行，或以正常速度返回基站（設(shè)定層站），這2種情況都是正常的，特別是在后一種情況下往往有乘客誤以為電梯發(fā)生急墜，其實(shí)這屬于電梯的正常的自我保護(hù)功能。因此，在遇到困梯故障時，乘客不必緊張，要穩(wěn)定情緒，保持鎮(zhèn)定。其次，找到電梯內(nèi)的緊急報(bào)警裝置或求救電話，通過報(bào)警裝置或求救電話向外界求救，反映自己被困的具體情況，例如被困在哪臺電梯里、大約在哪一層、電梯的故障情況等。最后，困梯時，切忌不可擅自采取撬門、扒門等錯誤的自救行動，應(yīng)該在電梯內(nèi)靜待專業(yè)人員開門救援，電梯平層后，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下快速離開電梯。

在發(fā)生電梯困人故障時，通常是物管公司的工作人員第一時間接到求救信息趕往現(xiàn)場，但物管公司工作人員一般不具備電梯應(yīng)急救援的專業(yè)能力，為保障被困乘客的安全，其主要職責(zé)是做好乘客的安撫工作、穩(wěn)定乘客情緒、耐心等待救援，并且立即通知電梯維保單位派專業(yè)人員展開救援，而不能盲目施救，避免發(fā)生二次傷害。

（三）極端天氣乘坐電梯的注意事項(xiàng)。

高溫高熱天氣，電梯易發(fā)生“中暑”。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)電梯工作條件要求，機(jī)房溫度保持在5～40°較為合適，超過此溫度，會導(dǎo)致電梯機(jī)械部件潤滑狀態(tài)變差，易引起電器元件過熱保護(hù)導(dǎo)致電梯停運(yùn)，使故障率增加。高溫高熱天氣下，機(jī)房應(yīng)保持良好的通風(fēng)條件，有條件的單位應(yīng)安裝風(fēng)扇或空調(diào)降低機(jī)房溫度。同時應(yīng)加強(qiáng)維保工作，增加維保次數(shù)。

暴雨、雷電等惡劣天氣易造成電梯底坑、機(jī)房進(jìn)水、電氣故障等問題，從而影響電梯運(yùn)行安全。在此種情況下，電梯的使用管理單位做好防水、防雷的措施，如在轎廂地板鋪上紙皮等吸潮材料等，并加強(qiáng)對電梯運(yùn)行狀況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患，避免電梯帶病運(yùn)行。

惡劣天氣下也可能因區(qū)域性停電、電梯電氣故障等原因?qū)е鲁丝统颂荼焕?，電梯的使用管理單位和維保單位要保證轎廂內(nèi)的應(yīng)急照明、警鈴、通話、監(jiān)控系統(tǒng)等裝置有效，并做好24小時應(yīng)急救援值班值守工作，保障電梯困人時能及時掌握情況、及時組織救援處置。

（四）小區(qū)電梯需要進(jìn)行重大維修或更換，費(fèi)用哪里來？

電梯運(yùn)行安全直接關(guān)系到小區(qū)住戶的人身和財(cái)產(chǎn)安全，在電梯出現(xiàn)安全隱患時一定要及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，絕不能因?yàn)橘M(fèi)用問題造成電梯應(yīng)進(jìn)行的重大維修或更換不去做而長期帶病運(yùn)行。當(dāng)然，電梯重大維修或更換的費(fèi)用問題確實(shí)是困擾很多物管公司。在電梯安全監(jiān)管改革中，市質(zhì)監(jiān)局有針對性地采取了措施，解決了部分電梯維修改造資金的來源問題。凡是前期已繳納了住房維修資金的商品住宅小區(qū)，其共用電梯的重大維修、改造或更換都可以按程序向市房管部門申請專項(xiàng)費(fèi)用；但是，如果不在上述范圍之內(nèi)的（如小區(qū)前期未繳納住房維修資金的、電梯不屬于共用電梯的等），電梯的維修改造費(fèi)用就無法從房屋維修改造資金里列支了，此種情況下應(yīng)通知小區(qū)相關(guān)住戶出資解決。

（五）電梯使用權(quán)者如何確定？

明確電梯“使用權(quán)者”是此次電梯安全監(jiān)管改革的核心內(nèi)容。對于每臺在用電梯，都需要確定其“使用權(quán)者”。對于電梯“使用權(quán)者”和“所有權(quán)者”相分離、不一致的，就是你們這種情況，需要雙方以格式化的《授權(quán)使用管理合同》的形式來明確各自的權(quán)利和義務(wù)；對于“使用權(quán)者”和“所有權(quán)者”相一致、是同一主體的，則需要以簽訂《情況說明》的形式來予以明確。《授權(quán)使用管理合同》和《情況說明》的示范文本，均可到市質(zhì)監(jiān)局免費(fèi)領(lǐng)取。

（六）在裝修高峰期，使用電梯要注意什么？

物管公司、業(yè)主、裝修公司工作人員等各方均有責(zé)任保障電梯的安全運(yùn)行。小區(qū)里的電梯通常為客梯，一般不適合裝載過重的物品。在裝修期間，為方便業(yè)主和裝修公司作業(yè)，可在物管公司允許的情況下裝運(yùn)相關(guān)材料。但相關(guān)方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.物管公司。首先，要建立電梯使用規(guī)范，明確什么類型、超過多少重量的材料不能使用電梯運(yùn)載、運(yùn)載時應(yīng)注意哪些事項(xiàng)（如沙石、碎廢料應(yīng)該裝袋）等，指導(dǎo)業(yè)主和裝修人員正確用梯。其次，物管公司應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提醒業(yè)主和裝修人員規(guī)范用梯、文明用梯，不要將垃圾丟在電梯內(nèi)等。再次，物管公司要加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范用梯行為；發(fā)現(xiàn)電梯存在故障時，要及時通知電梯維保公司，并配合維保公司開展修復(fù)工作。

2.業(yè)主和裝修人員。要遵守用梯規(guī)范，文明用梯。裝卸貨物要放置均勻，輕拿輕放，避免碎料等丟落在電梯內(nèi)。發(fā)現(xiàn)電梯存在故障或異常時，要立即向物管公司反映。

3.維保公司。加強(qiáng)對電梯的檢查和維護(hù)，接到物管公司的故障報(bào)告后，要及時修復(fù)故障。

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