《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》頒布一周年以來(lái)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了嶄新的發(fā)展，2020年、2030年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)深入人心，主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)已成為設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、封測(cè)業(yè)和設(shè)備材料業(yè)的共同目標(biāo)，八項(xiàng)保障措施已經(jīng)或正在落實(shí)中，《推進(jìn)綱要》中提出的2015年目標(biāo)有望勝利完成。在《推進(jìn)綱要》頒布一周年之際，重溫綱要的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，作為行業(yè)的成員，我們不僅依然興奮激動(dòng)，還有更多的深入思考。

思考一：用好“大基金”

2014年10月14日，工信部辦公廳宣布國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)于9月24日正式設(shè)立。設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金是《推進(jìn)綱要》制定的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施。“大基金”第一期目標(biāo)規(guī)模為1250億元，目前已落實(shí)1380億元，將重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理。

千億資金不算少，可是集成電路尤其制造環(huán)節(jié)是一個(gè)投資密集型的行業(yè)，國(guó)外集成電路第一梯隊(duì)的企業(yè)投資強(qiáng)度都非常大，英特爾、三星、臺(tái)積電等一線龍頭企業(yè)一個(gè)企業(yè)一年投資額高達(dá)上百億美元，英特爾今年3月僅收購(gòu)Altera就花了100億美元。因此，“大基金”要投資的項(xiàng)目一定要做好統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)要做好布局，設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、重要的設(shè)備、材料和零部件都需要布局。需要認(rèn)真研究項(xiàng)目、了解團(tuán)隊(duì)，篩選出好項(xiàng)目，每個(gè)環(huán)節(jié)集中投資，讓國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資金花在刀刃上，真正打造出有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)鏈。

思考二：做好區(qū)域布局

我國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)是長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角和中西部少數(shù)中心城市，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在有基礎(chǔ)的地方發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)才有可能達(dá)到效果，集成電路產(chǎn)業(yè)起步早的地方已經(jīng)形成了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有基礎(chǔ)的地方要白手起家，尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入成熟期且競(jìng)爭(zhēng)異常慘烈的今天，將面臨意想不到的困難。集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和人才的要求都很高，能發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)的地方應(yīng)該是金融中心——容易獲得資金，應(yīng)該是文教科技中心——容易留住人才，應(yīng)該是交通物流中心——容易獲得市場(chǎng)，應(yīng)該是工業(yè)基礎(chǔ)比較好的地方——容易獲得好的配套條件……

因此，建議我國(guó)當(dāng)前在長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角和中西部少數(shù)中心城市發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目集中投資扶持，其他不具備綜合條件的地方不要盲目上集成電路項(xiàng)目。

思考三：安排好產(chǎn)業(yè)鏈布局

《推進(jìn)綱要》指出，要構(gòu)建“芯片–軟件–整機(jī)–系統(tǒng)–信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈，將芯片產(chǎn)業(yè)鏈向應(yīng)用端延伸到了信息服務(wù)。也就是說(shuō)，芯片產(chǎn)業(yè)要面對(duì)的是信息消費(fèi)所需求的整機(jī)。芯片產(chǎn)業(yè)必須也只能是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)芯片業(yè)的支持要提升的是企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和對(duì)市場(chǎng)的有效供給。因此，無(wú)論是集成電路的設(shè)計(jì)、制造、還是封測(cè)環(huán)節(jié)，需要對(duì)準(zhǔn)的都是終端的信息服務(wù)需求。這是投資和各種政策支持的原則。

《推進(jìn)綱要》所提的產(chǎn)業(yè)鏈其各環(huán)節(jié)的核心是自主的（技術(shù)、市場(chǎng)、管理經(jīng)營(yíng)均自主），自主建設(shè)是一個(gè)辦法，兼并收購(gòu)過(guò)來(lái)也可以形成自主的企業(yè)。但是，像過(guò)去有的地方單純?yōu)榱苏猩桃Y，引進(jìn)一個(gè)純外資、純外方管理的企業(yè)，它的技術(shù)、市場(chǎng)、管理經(jīng)營(yíng)都在外方，僅僅使用了本地勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策，甚至連產(chǎn)值（GDP）、稅收都得不到，這種引進(jìn)，現(xiàn)階段不宜提倡了。

思考四：集中優(yōu)質(zhì)資源，培育大企業(yè)

根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)過(guò)去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，前幾名企業(yè)往往占據(jù)大部分的市場(chǎng)份額，產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的現(xiàn)象非常明顯，呈現(xiàn)“大者恒大”的格局。在集成電路業(yè)界，有“第一名吃肉、第二名喝湯、第三名勉強(qiáng)維持收支平衡”的說(shuō)法。比如在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的不少領(lǐng)域，排名前兩三位的企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)到70~80%甚至更高，其他企業(yè)只能拼搶余下的市場(chǎng)份額，且企業(yè)毛利率與其市場(chǎng)占有率成正比，Intel、臺(tái)積電等企業(yè)毛利率基本在50%以上，不能擠進(jìn)行業(yè)前列將意味著極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這一特點(diǎn)說(shuō)明集成電路行業(yè)的基礎(chǔ)和規(guī)模效益非常重要，因此，要做就要做大，要不就不要做；要支持就支持有基礎(chǔ)有前景的，要不就別支持。我們期待著，經(jīng)過(guò)若干年的精心培育，在祖國(guó)的大地上能成長(zhǎng)出象高通（設(shè)計(jì)）、英特爾、三星、臺(tái)積電（芯片制造）、日月光（封測(cè)）、應(yīng)用材料、ASML（設(shè)備）、日本信越（硅片）一樣體量大、實(shí)力強(qiáng)的世界級(jí)企業(yè)。

培育大企業(yè)需要決心和投入。大基金在篩選項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于大企業(yè)的自主建設(shè)、兼并重組、做大做強(qiáng)的項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮；而且，對(duì)于大企業(yè)而言，要鼓勵(lì)它在一兩個(gè)地方做強(qiáng)做大，不要分散。

培育大企業(yè)，要集中優(yōu)勢(shì)資源，為此建議：企業(yè)所需要的資金，“大基金”要給予及時(shí)的、充分的安排；企業(yè)提出的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)一致的研發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家科技重大專項(xiàng)要予以優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化審批程序；企業(yè)技改和研發(fā)項(xiàng)目需要引進(jìn)的技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備、材料、零部件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；銀行貸款要給予貼息，實(shí)現(xiàn)與國(guó)外同等的貸款利率；企業(yè)所得稅享受十年免征的優(yōu)惠；企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和管理人員給予個(gè)人所得稅的減免等。

思考五：做好科技重大專項(xiàng)與“大基金”的對(duì)接

自十一五以來(lái)，國(guó)家科技重大專項(xiàng)針對(duì)集成電路設(shè)立了兩個(gè)專項(xiàng)，即01專項(xiàng)和02專項(xiàng)，并按照以企業(yè)為主體承擔(dān)的原則實(shí)施，取得了一系列的成果，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升做出了重要貢獻(xiàn)?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)中設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、設(shè)備和材料所取得的研發(fā)成果，可以作為“大基金”的備選項(xiàng)目，以期最大限度地實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。科技重大專項(xiàng)在企業(yè)為主體的原則下取得的一系列成果，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)針對(duì)性，其產(chǎn)業(yè)化的成功率較高。如果“大基金”在國(guó)家科技重大專項(xiàng)的成果轉(zhuǎn)化中取得了好的效果，則建議未來(lái)在科技重大專項(xiàng)的實(shí)施中可以給予企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)定、資金安排方面更多的自主權(quán)和決策權(quán)，受到“大基金”支持的企業(yè)，在科技專項(xiàng)的項(xiàng)目安排時(shí)應(yīng)予以優(yōu)先考慮，做到“同等優(yōu)先”。

“大基金”是宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)的好工具，也是推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化的好方法。用好“大基金”是落實(shí)《綱要》的關(guān)鍵。

思考六：自主建設(shè)與兼并重組并重

18號(hào)文發(fā)布以來(lái)的第一個(gè)十年，我國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)以自主建設(shè)為主，中芯國(guó)際、江陰長(zhǎng)電、海思、展訊等企業(yè)都是自主建設(shè)發(fā)展起來(lái)的。進(jìn)入第二個(gè)十年以來(lái)，兼并重組在產(chǎn)業(yè)界頻頻出現(xiàn)。因?yàn)榧娌⒅亟M是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要手段，我們的企業(yè)在經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展之后，在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)定位、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面都有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。《推進(jìn)綱要》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了良好的發(fā)展環(huán)境，國(guó)際產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組又為我們邁出國(guó)門(mén)進(jìn)行兼并收購(gòu)提供了難得的機(jī)會(huì)。兼并收購(gòu)既可實(shí)現(xiàn)企業(yè)在短期內(nèi)做大做強(qiáng)，又可減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一舉兩得。

企業(yè)在實(shí)施兼并重組時(shí)，要做好風(fēng)險(xiǎn)管控，并且要有足夠的人才儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)兼并重組之后的新業(yè)務(wù)、新模式……而國(guó)家對(duì)于兼并重組要建立快速反應(yīng)機(jī)制，同時(shí)給企業(yè)一定的空間和便利，要降低稅費(fèi)；同時(shí)“大基金”也應(yīng)積極參與到兼并重組中來(lái)。

思考七：產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策要有實(shí)施細(xì)則落地

對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)，國(guó)家一直非常重視。2000年出臺(tái)十八號(hào)文，2011年出臺(tái)四號(hào)文，敲定了稅收等優(yōu)惠扶持的大原則。但與之配套的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，主要原因是到了實(shí)際操作的層面就是真金白銀的投入，真刀真槍的扶持?；仡櫴颂?hào)文實(shí)施的十年，除了國(guó)家層面的優(yōu)惠，能夠給出實(shí)際優(yōu)惠扶持的地方屈指可數(shù)，可以說(shuō)，只有有實(shí)力的地方才能夠上集成電路。但是，只要上集成電路，就要優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠、有條件發(fā)展。

我們要改變過(guò)去一些地方的做法，招商引資時(shí)，政府追著企業(yè)“跑”，企業(yè)要的條件全答應(yīng)；一旦項(xiàng)目落了地，企業(yè)則追著政府“要”，先前答應(yīng)的條件難落實(shí)。要說(shuō)到做到，做不到的不要承諾。

思考八：設(shè)計(jì)與整機(jī)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接

市場(chǎng)始終是驅(qū)動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)前行的源動(dòng)力，這是這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天如此生機(jī)勃勃的根本原因。

設(shè)備材料為制造服務(wù)，制造為設(shè)計(jì)服務(wù)，設(shè)計(jì)為整機(jī)服務(wù)，整機(jī)為信息需求服務(wù)。這是《綱要》提示的延展了的產(chǎn)業(yè)鏈。任憑你在產(chǎn)業(yè)鏈上的任何環(huán)節(jié)，即便是在最上游的設(shè)備材料環(huán)節(jié)，也不要忘了最終的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是在消費(fèi)者的信息需求上。如果我們的眼睛看到最終的目標(biāo)，我們的行動(dòng)可能會(huì)有所改變。

思考九：人才是致勝的法寶

集成電路是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)近十多年取得了快速發(fā)展，對(duì)人才提出了高的需求，所以真正的產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)是從2000年以后才開(kāi)始的，現(xiàn)在有了一定的儲(chǔ)備，高校和職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)也知道了如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的人才。產(chǎn)業(yè)所需的工程師和一般管理人員可以通過(guò)社會(huì)資源滿足需要。教育部已經(jīng)制定了“示范性微電子學(xué)院”的建設(shè)方案，首期支持10所高校與集成電路骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地和地方政府等加強(qiáng)合作進(jìn)行共建，我們期待著實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

但是，集成電路產(chǎn)業(yè)最需要的是高端人才，是在技術(shù)上有水平有專長(zhǎng)，在管理上有經(jīng)驗(yàn)有魄力的領(lǐng)軍人物。高端人才需要引進(jìn)和培養(yǎng)并重。用好他們并留住他們是關(guān)鍵。要給他們創(chuàng)造良好的條件，這個(gè)條件不僅僅是收入，更重要的是“事業(yè)留人”、“感情留人”，還有生活條件、子女能夠受與國(guó)際接軌的教育的條件，解除他們的后顧之憂，讓他們可以全身心地投入到工作中。

思考十：切忌遍地開(kāi)花

在改革開(kāi)放初期，集成電路行業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)30多個(gè)單位進(jìn)口集成電路設(shè)備的“多頭引進(jìn)、低水平重復(fù)”的“散”、“亂”現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院大辦出手調(diào)控，提出“治散治亂”和“建設(shè)南北兩個(gè)基地和一個(gè)點(diǎn)”的戰(zhàn)略，就是要求產(chǎn)業(yè)集中投資。前幾年，太陽(yáng)能、LED出現(xiàn)的遍地開(kāi)花，造成投資分散，低水平重復(fù)，企業(yè)形不成規(guī)模，缺少核心技術(shù)，只能靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)，這些教訓(xùn)我們不能不記取。

集成電路產(chǎn)業(yè)門(mén)檻高、競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其制造，除了投資巨大，還需要高品質(zhì)的穩(wěn)定的水電氣熱基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)，需要快捷便利的通關(guān)，需要完備的化學(xué)廢棄物回用的完整生態(tài)鏈配套，不具備條件的地方硬上生產(chǎn)線，最后的結(jié)果就是企業(yè)運(yùn)營(yíng)得痛苦、政府配套得痛苦。

遍地開(kāi)花的直接結(jié)果就是重復(fù)投資，資源浪費(fèi)，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，能夠用到產(chǎn)業(yè)的資源是有限的，我們的產(chǎn)業(yè)還是很脆弱的，經(jīng)不起折騰。對(duì)于現(xiàn)在很多地方都要上集成電路生產(chǎn)線盲目樂(lè)觀的狀況，國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)控。

在此也建議看好集成電路產(chǎn)業(yè)的地方，可以把資金投入到“大基金”，既有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)投資項(xiàng)目，又可以共享產(chǎn)業(yè)成果；也可以把資金投入現(xiàn)有的好項(xiàng)目中。北京已經(jīng)率先做了，兩種做法都有嘗試。

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