新一輪電改鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，提出按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

隨著電力大用戶直接交易試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，電氣設(shè)備行業(yè)加速發(fā)展，并按照售電側(cè)逐步放開的電改方向，使得對電力法第二十五條進(jìn)行修改成為業(yè)內(nèi)人士近些年呼吁的焦點(diǎn)。此次全國人大常委會(huì)電力法修訂案刪除了將取得供電營業(yè)區(qū)許可作為工商設(shè)立登記的前置性許可要求，無疑契合了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步取消工商設(shè)立前置許可的改革要求，不僅符合行政許可設(shè)立的必要性和合理性的基本原則，而且也為后續(xù)改革留下了余地。她指出，該條的其他款項(xiàng)尚需根據(jù)電改的新要求作進(jìn)一步修訂。

電力體制改革實(shí)際上是價(jià)格管理部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等主體之間的利益調(diào)整和重構(gòu)，與發(fā)電企業(yè)、用戶利益息息相關(guān)。

售電業(yè)務(wù)放開則是將體制賦予電網(wǎng)的利益，重新拿到市場上分割。值得注意的是，發(fā)改委在深圳輸配電改革方案中提“出市場化售電主體可以作為交易主體與發(fā)電企業(yè)議價(jià)，不同售電主體之間可以通過市場競價(jià)”。特別提出，不同的售電主體之間的競爭，意味著在獨(dú)立輸配電價(jià)確定后，將有多個(gè)主體參與競價(jià)，形成多買多賣的市場格局。

山西售電舉措

日前，山西省省第三批電力直接交易完成交易電量21.39億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可為電力用戶降低用電成本超過2億元，至此我省電力直接交易量已完成年度計(jì)劃的九成以上。

電力直接交易，是指符合準(zhǔn)入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸配電服務(wù)，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，放開用戶電力采購和發(fā)電企業(yè)電力銷售的自主權(quán)，完善電價(jià)形成機(jī)制，利于電力用戶節(jié)省成本，提高發(fā)電企業(yè)利用效率。

據(jù)悉，本批交易是由省經(jīng)信委會(huì)同省物價(jià)局、山西能監(jiān)辦、省電力公司共同組織，在省電力公司交易平臺(tái)上組織實(shí)施的，共有18戶電力用戶和31戶火電企業(yè)參加。經(jīng)企業(yè)自主協(xié)商交易并申報(bào)確認(rèn)，最終17戶電力用戶與29戶發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易，交易電量21.39億千瓦時(shí)，平均交易電價(jià)0.2832元/千瓦時(shí)，比標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(0.3538元/千瓦時(shí))平均降低0.0706元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年可為電力用戶降低用電成本超過2億元。

6類售電主體？

一份售電側(cè)如何改革的討論方案提出了6類未來可參與售電業(yè)務(wù)的主體。其中5類是競爭性的售電主體，還有一類承擔(dān)售電兜底服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第一類是不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級(jí)供電局，重組為獨(dú)立的售電公司，從發(fā)電企業(yè)直接購電，繳納輸電費(fèi)用，自主向用戶售電。

第二類是以五大發(fā)電集團(tuán)網(wǎng)為主的發(fā)電企業(yè)，可能在企業(yè)內(nèi)部組建售電部，直接與用戶談判，在大用戶直接交易的同時(shí)，從事售電或配電業(yè)務(wù)。

第三類是與電網(wǎng)相關(guān)的工程建設(shè)公司，與用戶貼近的節(jié)能服務(wù)公司均有成為售電主體的機(jī)會(huì)。

第四類是大型工業(yè)園區(qū)，可以組建配售電主體，為園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供售電服務(wù)。

第五是有條件的社會(huì)資本組建售電企業(yè)，直接提供售電服務(wù)。

在上述5類之外，還有兜底售電服務(wù)的機(jī)構(gòu)：主要由原來的供電公司轉(zhuǎn)型而來，承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任，具有公共事業(yè)特性。所有售電服務(wù)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管。

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