在新一輪電力改革中，開放售電市場(chǎng)已成為共識(shí)，雖然具體售電開放政策還沒有正式出臺(tái)，但北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在萬億市場(chǎng)商機(jī)的帶動(dòng)下，近期四方股份、桂東電力、孚日股份、山東國(guó)能等紛紛投資或設(shè)立售電公司，“跑馬圈地”售電市場(chǎng)。

各路資本紛紛搶注電力公司

雖然售電側(cè)放開的門檻、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等政策都還沒有出臺(tái)，但是近期獨(dú)立售電公司已如雨后春筍般紛紛冒出來。

6月26日，桂東電力發(fā)布公告稱，公司擬自籌資金設(shè)立全資售電公司，注冊(cè)資本5000萬元。孚日股份6月24日晚間公告也宣布，公司決定擬全資投資設(shè)立獨(dú)立售電公司，售電公司注冊(cè)資本擬定為3000萬元，名稱暫定為山東孚日售電有限公司。

神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉卓日前也透露，神華將探索成立電力銷售公司，主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售包括新能源在內(nèi)的電力產(chǎn)品和碳配額。這是第一家大型煤電央企表態(tài)要進(jìn)入售電行業(yè)。

早在5月21日，國(guó)家能源局山東能源監(jiān)管辦就曾確認(rèn)，山東省國(guó)能山東售電有限公司、山東龍飛售電有限公司獲準(zhǔn)成立，山東神華售電有限公司、山東省黃金售電有限公司、山東魯核售電有限公司、山東富能售電有限公司四家企業(yè)正在提出注冊(cè)申請(qǐng)。

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，截止到目前，得到工商核準(zhǔn)并進(jìn)入全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的獨(dú)立售電企業(yè)已經(jīng)超過20家，其中廣東、山東、黑龍江等地?cái)?shù)量較多。這些售電企業(yè)在股東構(gòu)成上，包括了自然人獨(dú)資、幾家公司合資成立也有國(guó)企等，注資資本從100萬元到10億元不等。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨指出，此次國(guó)家推進(jìn)售電側(cè)改革為社會(huì)資本提供了進(jìn)入該行業(yè)的途徑。社會(huì)資本在政策出臺(tái)前成立售電公司是為未來搶占市場(chǎng)做好準(zhǔn)備，待取得政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)后可以立即開展售電業(yè)務(wù)。

售電側(cè)市場(chǎng)催動(dòng)萬億商機(jī)

2014年10月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，拉開了我國(guó)新一輪電價(jià)改革的大幕。根據(jù)通知，在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。此后，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)展到內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。

今年3月16日印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“9號(hào)文”)，又明確在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱，“這次改革并沒有再進(jìn)一步分拆電網(wǎng)，把電網(wǎng)買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，將銷售側(cè)從電網(wǎng)分拆出來。目前售電市場(chǎng)開發(fā)基本是板上釘釘?shù)氖虑椋坏却涮渍叱雠_(tái)”。

機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，售電側(cè)市場(chǎng)開放后的總收入是萬億級(jí)別，凈利潤(rùn)將是千億級(jí)別。據(jù)華泰證券測(cè)算，目前電網(wǎng)購(gòu)銷差價(jià)在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014年5.52萬億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量來測(cè)算，總計(jì)將有1.1萬億元的購(gòu)銷差價(jià)重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億元的利潤(rùn)蛋糕;若有20%的利潤(rùn)，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤(rùn)。

市場(chǎng)前景仍充滿未知因素

隨著售電公司紛紛成立，哪些公司能夠率先拿到牌照成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)于售電主體，9號(hào)文描述得較為模糊：允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電;鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶銷售;允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。

林伯強(qiáng)坦言，售電只是電力的終端環(huán)節(jié)，并沒有非常高的技術(shù)含量，雖然電力公司可能在經(jīng)驗(yàn)和成本方面有優(yōu)勢(shì)，但民營(yíng)資本做也完全沒有問題。成立這么多售電公司，政府不可能都給牌照，預(yù)計(jì)未來將通過競(jìng)標(biāo)的方式再?zèng)Q定哪些公司可以拿到牌照。

對(duì)于未來市場(chǎng)前景，宋智晨認(rèn)為，未來售電市場(chǎng)放開后，發(fā)電公司可以直接將電賣給更多客戶，而消費(fèi)者也可以從很多售電公司那里選擇購(gòu)電。由于進(jìn)入了更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，未來電費(fèi)價(jià)格可能會(huì)小幅下降，售電公司服務(wù)水平也有望得到明顯提高。

國(guó)泰君安一位分析師向北京商報(bào)記者透露，目前萬億市場(chǎng)都是理論上的，但具體將來會(huì)怎樣誰也不知道，哪些公司會(huì)先拿到牌照，哪些公司會(huì)表現(xiàn)較好，未知因素很多，都還有待進(jìn)一步觀察。

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