在全球面臨動(dòng)蕩和不斷變化的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的情況下，能源安全必須按照合理的經(jīng)濟(jì)價(jià)格保證為消費(fèi)者不間斷地提供必要數(shù)量的、所需質(zhì)量的燃料和能源。在日前舉行的第四屆全球能源安全智庫(kù)論壇上，中華能源基金委員會(huì)常務(wù)副主席、秘書長(zhǎng)何志平認(rèn)為，能源屬于整個(gè)人類社會(huì)，但由于能源安全問(wèn)題的復(fù)雜性和包容性，目前，國(guó)際能源機(jī)制不能滿足能源安全的訴求，能源安全問(wèn)題仍在擴(kuò)大，需要從狹義的國(guó)家層面到廣義的全球?qū)用骈_展不同領(lǐng)域、不同層面的合作。

能源問(wèn)題在于地區(qū)發(fā)展不均衡

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所《一帶一路：互聯(lián)互通、共同發(fā)展》課題組認(rèn)為，人類工業(yè)革命以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從來(lái)都是不均衡的，只有那些各方面條件都非常適中的地區(qū)，才實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而多數(shù)地區(qū)并沒(méi)有享受到現(xiàn)代工業(yè)文明、后工業(yè)文明所帶來(lái)的舒適與安寧，無(wú)論是在國(guó)家之間還是在一個(gè)國(guó)家尤其是大國(guó)內(nèi)部的區(qū)域之間，發(fā)展鴻溝隨處可見(jiàn)。

實(shí)際上，世界經(jīng)濟(jì)更多地是按照增長(zhǎng)極—輻射區(qū)域—外圍區(qū)域—落后區(qū)域這樣的模式來(lái)布局，導(dǎo)致發(fā)展鴻溝廣泛存在，成為現(xiàn)代世界各種沖突的根源之一，阻斷了文明、文化之間的交流與融合，加深了文明、文化之間的差異和隔膜，由此滋生了恐怖主義和極端主義，威脅著世界和平。

何志平介紹，目前，全球仍有11億人口處于能源貧困狀態(tài)，但由于社會(huì)只關(guān)注工業(yè)化國(guó)家的能源安全，而忽略了發(fā)展中國(guó)家的能源安全，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家能源問(wèn)題與發(fā)展中國(guó)家能源問(wèn)題存在較大差別和差距。

俄羅斯前能源部長(zhǎng)Hon.YuriShafranik認(rèn)為，世界各個(gè)國(guó)家之間文化和世界觀之間存在著差別，但能源安全的任務(wù)不是針對(duì)這些，而是在于接受所有者在興趣和能力上有差別這一客觀現(xiàn)實(shí)，在世界大家庭中自行安排私人住所，謀求發(fā)展整個(gè)家庭和周邊地區(qū)的繁榮。

能源安全問(wèn)題靠經(jīng)濟(jì)合作解決

美國(guó)能源安全理事會(huì)與全球安全研究所代表Dr.GalLuft認(rèn)為，能源不僅具有可獲取性和可利用性，而且還具有可承擔(dān)性，需要讓每個(gè)國(guó)家在能源鏈條下得到保護(hù)，并以盡可能少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2014年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與能源形勢(shì)發(fā)生了重大變化，在供給充裕和需求增長(zhǎng)乏力的雙重作用下，國(guó)際油價(jià)劇烈下跌，全球經(jīng)濟(jì)與政治格局隨之調(diào)整。一是烏克蘭危機(jī)對(duì)歐盟能源供給形成了新的風(fēng)險(xiǎn)，二是美歐制裁使俄羅斯油氣投資與生產(chǎn)面臨新的困難，三是中美簽訂溫室氣體資源減排協(xié)議、中俄簽訂長(zhǎng)期天然氣貿(mào)易協(xié)議，但中國(guó)能源與電力消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，大范圍霧霾天氣繼續(xù)發(fā)展，成為影響中國(guó)環(huán)境安全與人民健康的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

實(shí)際上，能源安全是整個(gè)能源政策和主導(dǎo)國(guó)家的國(guó)家安全的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題，需要靠全球來(lái)解決。但是，確保能源安全包括全球能源安全是與現(xiàn)代能源發(fā)生沖突的重大的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)之一，特別是能源安全新格局的形成，生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益以及中轉(zhuǎn)國(guó)家之間形成新的平衡，確保風(fēng)險(xiǎn)的公平分配和長(zhǎng)期投資過(guò)程的可持續(xù)性。

Hon.YuriShafranik介紹，上世紀(jì)90年代初，人們開始明白，解決能源安全問(wèn)題要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作的途徑。在新的地緣政治條件下，互惠互利的能源合作成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障世界能源安全問(wèn)題的一個(gè)主要解決途徑。因此，需要從國(guó)家主權(quán)方面來(lái)保障能源安全，為全球找到透明、可操作的能源安全保障方案。首先，必須消除世界發(fā)展鴻溝，在發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，推動(dòng)世界的普遍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，從而推動(dòng)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

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