在“一帶一路”戰(zhàn)略中，電力能源應(yīng)扮演怎樣的角色？起到怎樣的作用？我做了三點(diǎn)思考，即“一帶一路”中的電力任務(wù)、電力互聯(lián)互通與合作基礎(chǔ)及條件，以及推進(jìn)合作的要點(diǎn)和原則。

“一帶一路”戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和人文相通。在這“五通”里面，基礎(chǔ)設(shè)施的互通是很重要的一部分。不管是提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的初期，還是國家部委發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》里，都對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域做了更深入的描述，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

“一帶一路”中電力的任務(wù)應(yīng)該從兩個(gè)方面理解：一方面是我們跟周邊國家在互聯(lián)互通的大思路下，要加強(qiáng)合作，形成互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。另外，電力發(fā)展是每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血液，沒有電氣化就沒有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等等。因此，在跟周邊國家分享未來我們的發(fā)展紅利和未來發(fā)展前景這個(gè)大的思路和理念下，協(xié)助周邊國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是我們要做的一個(gè)方面。因此，“一帶一路”的電力任務(wù)不光是通過能源互聯(lián)，把外面的資源通過電力這種方式吸納進(jìn)來，同時(shí)也要跟周邊國家一起來加強(qiáng)他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在電力互聯(lián)互通的基礎(chǔ)條件方面，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

第一，我國與周邊國家已經(jīng)開展了較長時(shí)間的電力項(xiàng)目合作，為更高水平、更深層次、更大范圍的合作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。例如，中俄合作在1992年就已經(jīng)啟動(dòng)，中蒙合作在1994年啟動(dòng)。到現(xiàn)在為止，我們和周邊國家已經(jīng)形成了8條跨國輸電通道。國家電網(wǎng)公司與周邊國家的能源合作已經(jīng)奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。

第二，周邊國家一次能源資源豐富，與我們有較強(qiáng)互補(bǔ)性。這種互補(bǔ)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是能源品種上的互補(bǔ)。周邊國家化石能源豐富，同時(shí)新能源資源也很豐富。我國雖然也有各種資源，但區(qū)域分布不均。因此相互之間資源的互補(bǔ)是存在的。二是資源供給市場也存在很好的優(yōu)勢互補(bǔ)格局。

第三，周邊國家在資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)市場方面表現(xiàn)出越來越開放的態(tài)度，有與我們開展合作的意愿。我們把中亞五國在能源資源開發(fā)合作方面的意愿和措施做了一個(gè)系統(tǒng)的梳理和總結(jié)?？傮w來看，他們的訴求有兩方面：一是自己的資源開發(fā)，希望引進(jìn)外來資源做項(xiàng)目，另一個(gè)是希望借助國外的資源和技術(shù)改造本國的基礎(chǔ)設(shè)施。

第四，從長遠(yuǎn)來講，我國具備較大電力需求空間。預(yù)計(jì)2013～2020年期間，“三華”受端省份將新增電力需求約4億千瓦，新增外來電受入市場空間約2.3億千瓦。另外，長期積累的電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，以及特高壓技術(shù)的成功，也為實(shí)施跨國電力聯(lián)網(wǎng)及遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電提供了可靠的技術(shù)及管理支撐。

最后一點(diǎn)思考，我們?nèi)绾瓮七M(jìn)合作？

首先，我們要“堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接”。如果不能和其他國家的戰(zhàn)略思路對接，我們一廂情愿是不可能把事情做成的，還有可能適得其反。我們的優(yōu)勢是電力企業(yè)和制造行業(yè)豐富的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。除此之外，我們還有一定的資金優(yōu)勢。這些優(yōu)勢可以帶動(dòng)我們的電力企業(yè)和制造企業(yè)走出去，參與當(dāng)?shù)氐碾娏Πl(fā)展建設(shè)。除此之外，還要考慮對接當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)利用，開展資源開發(fā)利用項(xiàng)目合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國能源電力供應(yīng)能力。著名的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者納什提出的“納什均衡”理論中很重要的一點(diǎn)就是，在一個(gè)政策中，如果大家不能看到自己能夠分享利益，這個(gè)政策是推行不下去的。這也是我們在推行“一帶一路”項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)持的基本理念。

其次，要“堅(jiān)持市場運(yùn)作，堅(jiān)持互利共贏”，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“一帶一路”雖然是我國全力推進(jìn)的國家戰(zhàn)略，但其中所有的操作都是市場運(yùn)作。在市場運(yùn)作的大構(gòu)架上，作為一個(gè)企業(yè)，我們對接國家戰(zhàn)略的同時(shí)，也要關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)。其中的關(guān)鍵詞就是經(jīng)濟(jì)性、商業(yè)模式、風(fēng)險(xiǎn)評估。這是我們在進(jìn)行項(xiàng)目合作，參與國家戰(zhàn)略時(shí)不可缺少的基本動(dòng)作。

最后，企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)要積極參與到國家相關(guān)部門組織開展的落實(shí)“一路一帶”建設(shè)戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)研究工作中，努力作好頂層設(shè)計(jì)。這其中有幾個(gè)方面需要我們關(guān)注：

一是建立國家層面的電力合作協(xié)同機(jī)制，梳理能源、電力在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的重點(diǎn)事項(xiàng)，明確政府及企業(yè)的角色與分工。二是需要提出行之有效的具體政策措施。三是探索互利互惠的合作模式，確保項(xiàng)目惠及合作各國、各方。四是實(shí)現(xiàn)與道路、橋梁、港口等交通設(shè)施建設(shè)，以及通信、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，謀求更好的綜合發(fā)展成效。

至于頂層設(shè)計(jì)要怎么做？最重要的是哪些方面？我認(rèn)為，首先是要明確“干什么、怎么干、誰去干”等操作性問題。另外，還要明晰與既有雙多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制框架，以及相關(guān)規(guī)劃的對接點(diǎn)。

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