延宕13年后重啟的新一輪電力體制改革正向核心區(qū)推進(jìn)。據(jù)媒體報(bào)道，售電體制改革、輸配電價改革、電力市場建設(shè)、交易體制改革和發(fā)用電計(jì)劃改革等五個電改關(guān)鍵性配套文件經(jīng)過多輪征求意見和修改完善，有望在7月底前正式出臺。目前，配套文件引發(fā)各方博弈，其中，售電側(cè)放開后，電網(wǎng)企業(yè)該不該參與售電成為博弈的焦點(diǎn)之一。
售電側(cè)放開是電力市場化改革的重要一步，售電環(huán)節(jié)具有完全可競爭市場的屬性，而我國長期以來電網(wǎng)輸配售一體，制約了競爭。由于售電領(lǐng)域所需資本投入相對發(fā)電、輸電、配電而言明顯較低，技術(shù)門檻亦相對較低，對社會資本有很大的吸引力，但社會資本也擔(dān)心，在輸配售一體化的電網(wǎng)面前，如何保持公平競爭的環(huán)境。
自今年3月15日中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號)》(以下簡稱9號文)以來，新一輪電力體制改革向前推進(jìn)。改革的重點(diǎn)之一就是，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)。
近期，國家發(fā)改委召集了電網(wǎng)、電力等企業(yè)，討論了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)體制改革的實(shí)施意見(意見征求稿)》。根據(jù)本次改革的思路，售電側(cè)開放有望先選擇在深圳、內(nèi)蒙古、貴州等地進(jìn)行試點(diǎn)，最先將放開特高壓等級的存量工商業(yè)用戶以及新增的工商業(yè)用電大戶，并允許社會資本參與。
目前，售電市場巨大的利潤空間吸引著社會資本。有數(shù)據(jù)顯示，目前電網(wǎng)購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計(jì)將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億元的利潤;若有20%的利潤，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤。無疑，售電市場改革觸及電網(wǎng)的核心利益，意味著售電市場千億元利潤的再分配。
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