作為新電改中的關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作正在逐步推進(jìn)。繼深圳、蒙西試點(diǎn)改革方案獲批后，湖北、寧夏、安徽、云南、貴州等五個(gè)試點(diǎn)省區(qū)也已形成初步的輸配電價(jià)改革方案，并將在7月底前形成最終方案上報(bào)國家發(fā)改委，有望在年底前獲批并于2016年正式實(shí)施。至此，我國已經(jīng)在7個(gè)省份啟動(dòng)了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，輸配電價(jià)改革邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

能源行業(yè)研究員宋智晨指出，輸配電價(jià)改革將改變電網(wǎng)公司以“購銷差價(jià)”盈利的商業(yè)模式，取之以“準(zhǔn)許成本加合理收益”的商業(yè)模式，即改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與配售電價(jià)差相關(guān)，也與電網(wǎng)傳輸電量無關(guān)。電網(wǎng)盈利模式改變后，發(fā)電側(cè)和用電側(cè)將形成有效的競爭，進(jìn)而促進(jìn)電力市場發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用。

目前我國輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大至深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州七個(gè)省區(qū)市，同時(shí)這七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的改革各具重點(diǎn)。深圳作為全國電改的先行試點(diǎn)城市，其改革重點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，改變了電網(wǎng)盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)的收入與發(fā)電售電價(jià)格的高低無關(guān)，即電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)之間沒有利益聯(lián)系，這有利于電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易中保持中立地位，避免干擾電力市場的有效運(yùn)行；另一方面，公布分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，這為電力市場買賣雙方協(xié)商定價(jià)提供了更加科學(xué)的依據(jù)，有利于促進(jìn)電力資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置。

蒙西試點(diǎn)作為全國第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，在深圳試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上增加了逐步取消交叉補(bǔ)貼的新內(nèi)容，對電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，將激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。我國范圍內(nèi)普遍存在交叉補(bǔ)貼的現(xiàn)象，蒙西地區(qū)由于可再生能源開發(fā)較多，同時(shí)電力需求嚴(yán)重不足，所以其電力主要以生產(chǎn)、輸出為主，電力交叉補(bǔ)貼問題最為嚴(yán)重和復(fù)雜，如果這一問題不解決，就會(huì)扭曲電力銷售價(jià)格結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致更多的不平等。

安徽、湖北、寧夏和云南試點(diǎn)由于整體涵蓋了所有的發(fā)電方式，所以作為改革試點(diǎn)在各自的區(qū)域內(nèi)具有一定的代表性。雖然這些省區(qū)的資源稟賦和電源構(gòu)成不同，分別有水電、火電、風(fēng)電以及光伏發(fā)電等，但都需要向外輸送電量，如寧夏的光伏發(fā)電向東部輸送，湖北的三峽電站由于發(fā)電量巨大無法就地消納而大部分電量向全國輸送。由于這些地區(qū)都存在向外送電的現(xiàn)象，所以進(jìn)行輸配電價(jià)改革更具現(xiàn)實(shí)意義，也能為全國輸配電價(jià)改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

能源顧問郭凡禮指出，輸配電價(jià)改革是全面推進(jìn)售電放開和競爭環(huán)節(jié)電價(jià)放開的先行條件，國家為配合這一改革隨后出臺(tái)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。輸配電定價(jià)成本監(jiān)審是加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機(jī)制的重要手段，也是科學(xué)制定輸配電價(jià)的重要前提，標(biāo)志著電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管進(jìn)入制度監(jiān)管階段。輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法的明晰為輸配電定價(jià)由試點(diǎn)走向全面落實(shí)、有序放開售電市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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